(四)領(lǐng)導(dǎo)人員以權(quán)謀私，利用國(guó)家資源向特定關(guān)系人輸送利益方面

　　1. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員為了個(gè)人職務(wù)升遷“靠大樹(shù)”，利用權(quán)力為他人攫取國(guó)家油氣資源打開(kāi)方便之門的問(wèn)題。重點(diǎn)清理規(guī)范國(guó)內(nèi)石油資源合資合作業(yè)務(wù)，去年集團(tuán)公司已成立清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)相關(guān)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行了糾正和處理。下步將對(duì)到期項(xiàng)目進(jìn)行終止清算，對(duì)部分在運(yùn)項(xiàng)目修訂合同條款，嚴(yán)格清理規(guī)范合作第三方。修訂完善油氣合作開(kāi)發(fā)方面的制度，確保所有項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作，管控到位。

　　2. 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員幫助親友承攬項(xiàng)目謀取暴利的問(wèn)題。一是對(duì)今年以來(lái)反映此類問(wèn)題的63件信訪件組織全面核查，已查實(shí)17件，處分和擬處分22人，包括5名局級(jí)干部，并在全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。二是組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況登記申報(bào)工作。截至目前，黨組成員、管理層以上領(lǐng)導(dǎo)人員及黨組管理領(lǐng)導(dǎo)人員均已按要求填寫(xiě) “親屬經(jīng)商辦企業(yè)并與中石油發(fā)生業(yè)務(wù)往來(lái)情況登記表”并作出承諾。下一步將根據(jù)登記申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)申報(bào)不實(shí)和瞞報(bào)的人員進(jìn)行查處曝光，并制定相關(guān)限制性規(guī)定，杜絕領(lǐng)導(dǎo)人員及親屬利用中石油平臺(tái)謀利行為。三是開(kāi)展物資采購(gòu)和工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查。對(duì)18家下屬單位2013-2015年統(tǒng)一招標(biāo)管理情況，以及工程、物資和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施操作情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，提出總體整改意見(jiàn)和建議78條。積極發(fā)揮電子監(jiān)察優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合開(kāi)展在線監(jiān)督，篩查出2014年以來(lái)物資采購(gòu)方面疑似問(wèn)題83個(gè)，查實(shí)63個(gè)問(wèn)題，追責(zé)127人次。四是健全完善制度，制定《境外項(xiàng)目總部管理物資框架協(xié)議采購(gòu)管理辦法》，對(duì)境外采購(gòu)框架協(xié)議選商工作做出規(guī)定；組織修訂《物資供應(yīng)商管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)有關(guān)境外項(xiàng)目物資供應(yīng)商的有效管理。

　　3. 關(guān)于一些領(lǐng)導(dǎo)人員與私企老板綁定在一起，走到哪兒就帶到哪兒的問(wèn)題。目前已基本查清某銷售公司原主要負(fù)責(zé)人的違紀(jì)事實(shí)，并將涉嫌違法線索移交檢察機(jī)關(guān)，案件正在核查中。對(duì)1名有這方面問(wèn)題反映的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)誡勉談話后，予以崗位調(diào)整交流。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，把這方面問(wèn)題作為集團(tuán)公司內(nèi)部巡視、電子監(jiān)察的重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

　　(五)海外投資決策不規(guī)范，管理不到位，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)方面

　　1. 關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)問(wèn)題。一是徹底改變過(guò)去一段時(shí)間海外部分投資項(xiàng)目決策不上黨組會(huì)的做法，著手制定《集團(tuán)公司境外項(xiàng)目投資管理辦法》，明確集團(tuán)公司黨組和董事會(huì)在重大項(xiàng)目中決策審批的權(quán)限和責(zé)任，細(xì)化明確了海外投資項(xiàng)目類別、管理權(quán)限、決策機(jī)構(gòu)、審批流程、權(quán)限劃分和監(jiān)督檢查等，對(duì)投資項(xiàng)目可行性申報(bào)、評(píng)估、審核的負(fù)責(zé)人實(shí)行終身追責(zé)制，強(qiáng)化海外項(xiàng)目先期投資過(guò)程的監(jiān)管。二是制定《海外項(xiàng)目最終投資決策(FID)管理實(shí)施細(xì)則》和《海外項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理辦法》，修訂《海外項(xiàng)目可行性研究管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范投資決策程序。三是啟動(dòng)海外勘探開(kāi)發(fā)公司“三重一大”制度的修訂完善工作，明確責(zé)任部門及“三重一大”事項(xiàng)集體決策會(huì)議形式，規(guī)范決策行為。

　　2. 關(guān)于尋租現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題。一是全力配合司法機(jī)關(guān)對(duì)3名海外企業(yè)原主要負(fù)責(zé)人違法案件的調(diào)查工作。加大對(duì)海外業(yè)務(wù)的監(jiān)督力度，目前正對(duì)2名海外企業(yè)負(fù)責(zé)人違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的在海外項(xiàng)目收購(gòu)、承攬工程方面利用職務(wù)便利提供方便、違反程序確定供應(yīng)商等問(wèn)題，及時(shí)斬?cái)嗬骀?，并?zé)成專業(yè)分公司徹底梳理排查管理漏洞，修訂完善相關(guān)制度，防止類似問(wèn)題再次發(fā)生。二是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)采辦招標(biāo)管理工作的通知》，規(guī)范招標(biāo)管理工作；對(duì)海外業(yè)務(wù)供應(yīng)商進(jìn)行全面梳理，加強(qiáng)供應(yīng)商準(zhǔn)入、篩選、審查，公開(kāi)供應(yīng)商信息，確保供應(yīng)商資質(zhì)依法合規(guī)，從制度上杜絕利益輸送。三是加強(qiáng)海外領(lǐng)導(dǎo)人員交流，加大中層干部和關(guān)鍵崗位人員輪換，上半年已輪換220人。

　　3. 關(guān)于內(nèi)部管理不嚴(yán)、外部監(jiān)管缺失的問(wèn)題。重點(diǎn)針對(duì)個(gè)別項(xiàng)目投產(chǎn)前風(fēng)險(xiǎn)防控不足、投產(chǎn)后疏于管理的問(wèn)題，立即進(jìn)行環(huán)保整改，并取得相關(guān)資源國(guó)和合作伙伴的理解配合，目前已運(yùn)行正常。進(jìn)一步加強(qiáng)上對(duì)下監(jiān)督力度，對(duì)海外項(xiàng)目的審計(jì)、巡視和監(jiān)督檢查要全覆蓋。一是開(kāi)展境外資產(chǎn)清理排查，對(duì)全部91個(gè)油氣項(xiàng)目分在產(chǎn)類、勘探建設(shè)類、戰(zhàn)略類分別進(jìn)行管理監(jiān)督，梳理出16項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)管需求清單，正在制定新的《海外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》。二是加強(qiáng)海外項(xiàng)目投標(biāo)決策、前期投資管控、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等方面管理。對(duì)重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前增加了需履行最終投資決策的程序；在系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，對(duì)具備條件的海外項(xiàng)目盡快啟動(dòng)后評(píng)價(jià)工作。三是加大對(duì)海外地區(qū)公司、項(xiàng)目公司聯(lián)合監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)三年全覆蓋，把巡視制度引入到海外項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)中方主導(dǎo)的項(xiàng)目巡視三年全覆蓋的目標(biāo)，并加大涉及海外項(xiàng)目信訪舉報(bào)及問(wèn)題線索的核查力度；集團(tuán)公司擬在海外增設(shè)三個(gè)代表處，統(tǒng)籌甲乙方協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)對(duì)海外投資項(xiàng)目跟蹤檢查。四是深化海外業(yè)務(wù)管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制改革，年底前在集團(tuán)公司層面理順對(duì)海外油氣業(yè)務(wù)的管理權(quán)限和職責(zé)。