原標(biāo)題：政府主導(dǎo) 黨派助力 社會(huì)參與 精準(zhǔn)扶貧的黔西南“樣本”

　　經(jīng)過(guò)1/4個(gè)世紀(jì)的時(shí)光淬煉，貴州省黔西南布依族苗族自治州在科技扶貧的道路上，愈發(fā)耀眼。2014年，黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到670.96億元，財(cái)政總收入143.66億元，分別是1990年的61倍和175倍。這是一串凝聚了當(dāng)?shù)攸h委、政府和200多萬(wàn)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娭腔酆秃顾墓鈽s數(shù)字，也是一串讓中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派和工商聯(lián)、科技部等欣慰的數(shù)字。

　　25年間，試驗(yàn)區(qū)為“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放”的貴州探索出科技扶貧推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新路子，成為統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)“老、少、邊、山、窮”地區(qū)科學(xué)發(fā)展的典范，打造了一個(gè)社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)、加快全面建成小康社會(huì)的典型案例。

　　晴隆模式

　　今年58歲的晴隆縣馬場(chǎng)鄉(xiāng)馬場(chǎng)村村委會(huì)主任黃東良，去年僅靠養(yǎng)羊就賺了86萬(wàn)元，開(kāi)上了40多萬(wàn)元的轎車(chē)，過(guò)上了讓許多城里人都羨慕的生活。而8年前，黃東良還是村里出了名的貧困戶(hù)。

　　2008年，他開(kāi)始跟著一位“貴人”養(yǎng)羊。一開(kāi)始養(yǎng)了88只羊，第一年就凈賺18萬(wàn)元，買(mǎi)了一輛二手桑塔納。第二年，黃東良掙了30多萬(wàn)元，他拿出其中10萬(wàn)元幫助村里的20多戶(hù)村民建起了羊圈，帶領(lǐng)大家一起致富，也因此被推選為村委會(huì)主任。如今，像黃東良這樣靠養(yǎng)羊脫貧致富的，在晴隆縣有1.98萬(wàn)多戶(hù)，其中有2000多戶(hù)年均收入超過(guò)了10萬(wàn)元。

　　“1988年，我們就開(kāi)始嘗試著帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶(hù)養(yǎng)羊，到了2000年，晴隆養(yǎng)羊的農(nóng)民人均年收入都超過(guò)了5000元。”貴州省黔西南州晴隆縣政協(xié)副主席、草地畜牧中心主任張大權(quán)說(shuō)。張大權(quán)就是黃東良的“貴人”。28年前，張大權(quán)時(shí)任晴隆縣畜牧局獸醫(yī)站站長(zhǎng)。他笑言：“當(dāng)時(shí)養(yǎng)羊的動(dòng)機(jī)，其實(shí)是受了趕著一群羊來(lái)晴隆吃草然后再趕回去賣(mài)錢(qián)的幾個(gè)外地人的刺激和啟發(fā)”。

　　偶然的嘗試，在得到組織的大力推廣后，產(chǎn)生了巨大的能量。張大權(quán)的嘗試得到了晴隆縣政府的重視，也得到了黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)聯(lián)合推動(dòng)組的支持。自2000年開(kāi)始，聯(lián)合推動(dòng)組組織邀請(qǐng)畜牧、畜草、選育等多方面專(zhuān)家到晴隆培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員，指導(dǎo)晴隆縣草地畜牧中心以草地畜牧業(yè)科技扶貧、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理為載體，以波爾山羊、杜泊羊純種繁殖和優(yōu)質(zhì)雜交肉羊生產(chǎn)為突破口，探索出了一條巖溶山區(qū)種草養(yǎng)畜、扶貧開(kāi)發(fā)、石漠化治理相結(jié)合的路子。

　　在聯(lián)合推動(dòng)組的努力下，農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等部門(mén)相繼到晴隆考察，把在晴隆高海拔喀斯特山區(qū)開(kāi)展種草養(yǎng)畜試驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“三效益”有機(jī)統(tǒng)一的扶貧開(kāi)發(fā)稱(chēng)之為“晴隆模式”。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前晴隆縣已建成人工牧草48萬(wàn)畝，改良草地38萬(wàn)畝；建成88個(gè)肉羊基地，全縣羊存欄52.8萬(wàn)只；戶(hù)均年收入3萬(wàn)元左右，為農(nóng)戶(hù)創(chuàng)收近4億元；項(xiàng)目覆蓋全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、96個(gè)村、10萬(wàn)多人參與種草和養(yǎng)羊。

　　“晴隆模式”突破了中國(guó)南方石漠化地區(qū)人民群眾脫貧難的困境，成為我國(guó)南方喀斯特巖溶山區(qū)治理石漠化、增加農(nóng)民收入的成功典型。2006年和2010年，國(guó)務(wù)院扶貧辦先后兩次在晴隆縣召開(kāi)科技扶貧——全國(guó)南方草地畜牧業(yè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在全國(guó)24個(gè)省和貴州43個(gè)縣推廣當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)。

　　聯(lián)合科技扶貧新標(biāo)桿

　　“晴隆模式”是黔西南“星火計(jì)劃、科技扶貧”試驗(yàn)區(qū)25年來(lái)，全力解決石漠化貧困山區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民增收致富等難題的一個(gè)縮影。

　　1986年，我國(guó)啟動(dòng)了旨在依靠科技進(jìn)步，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，普及科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的星火計(jì)劃。

　　1990年1月，國(guó)家科委、民建中央、致公黨中央、九三學(xué)社中央、全國(guó)工商聯(lián)等為進(jìn)一步搞好科技興農(nóng)和農(nóng)村科技工作，特別是探索一條振興大西南巖溶地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)的成功之路，決定聯(lián)合推動(dòng)“星火計(jì)劃和科技扶貧工作”，把工作重點(diǎn)放在貴州、云南、四川和廣西四個(gè)省（區(qū)），先從貴州入手，于1990年1月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于決定聯(lián)合推動(dòng)“星火計(jì)劃”和“科技扶貧”工作的通知》，同時(shí)成立聯(lián)絡(luò)組，并經(jīng)貴州省政府同意，將試驗(yàn)區(qū)放在黔西南州。

　　1990年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家科委、國(guó)家民委和各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)確定12個(gè)項(xiàng)目作為黔西南試驗(yàn)區(qū)“八五”期間啟動(dòng)開(kāi)發(fā)的科技扶貧項(xiàng)目。