兩年前，建筑商人翁懷勝向江西諾曼特織造有限公司交了數(shù)百萬元的保證金之后，和其簽訂承包合同，負責在江西余干黃金埠工業(yè)園內，為諾曼特公司建設廠房。不久，諾曼特公司資金短缺。為了完成工程拿到款項，翁懷勝又為諾曼特公司作擔保借錢。但是最終諾曼特公司也沒有被“救活”。翁懷勝與其他12家承包商3000多萬元的保證金、材料款、工人工資等等，統(tǒng)統(tǒng)打了水漂（據(jù)9月4日《央廣網(wǎng)》）。

　　建筑商眼看企業(yè)因資金短缺走入低谷，不但沒有及早抽身，反而作擔保為救活企業(yè)四下借錢，這其中自然有維護自身利益的驅動，企業(yè)能夠“救活”，自己的建筑項目款也就不在話下。建筑商翁懷勝之所以有做擔保的底氣，主要還在于手里賺著有當?shù)卣疄槠髽I(yè)頒發(fā)的11本房產證，即使企業(yè)不能歸還錢款，尚有11棟房產可以變現(xiàn)。但令建筑商沒有想到的是，這11本由政府頒發(fā)并經(jīng)過“公證”的房產證，證上登記的除了6棟“爛尾樓”之外，另有5棟根本就是子虛烏有。而當?shù)毓賳T對這些“早產”房產證給出的解釋也相當奇葩，是為了招商引資提供便利的“特事特辦”，并且還聲稱此舉并不違反法律規(guī)定。

　　只有建成通過竣工驗收并投入使用才能依法辦理房產登記，這是眾所周知的最基本常識。房子還沒建成，有些甚至還在“圖紙”上，政府相關部門就為其頒發(fā)了“房產證”，其本身就明顯屬于違法違規(guī)，而當?shù)毓賳T認為其“不違反法律規(guī)定”的理由，就是因為縣主要領導對招商引資有公開表示，要求對工業(yè)園區(qū)的事情要“特事特辦、馬上就辦”，只要不違法違規(guī)，相關職能部門要不拘一格，快速推進相關工作。從企業(yè)的利益出發(fā)，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想。實際上“縣主要領導”這段話并沒有什么謬誤，也就是要求相關部門對招商企業(yè)要提高辦事效率，“特事特辦”和“不拘一格”的前提都是“不違法違規(guī)”，在房屋“八字還沒一撇”的情況下，公證處煞有介事的做出“公證”，縣房管局更對子虛烏有的房產予以提前發(fā)證，這不但明顯違規(guī)，更屬違法。

　　為解決資金問題，將所屬房產進行抵押獲取貸款借款，是很多企業(yè)通常采用的融資方式，將沒有實物房產的空頭“房產證”，無論是向銀行抵押貸款還是向社會抵押借貸，實質上都是一種欺詐行為，而這樣的房產證又來自于政府部門的“合法頒發(fā)”，并且還有“合法公正”，這無疑是政府在幫助企業(yè)“行騙”，尚若釀成嚴重后果，相關部門不但要承擔法律責任，甚至可能會承擔連帶賠償，在如此是非分明面前，當?shù)卣賳T居然還能說出“并不違反法律規(guī)定”，簡直是糊涂邏輯。

　　顯然，政府官員能說出這種話，相關部門能夠對招商企業(yè)如此“特事特辦”，既有對地方主要領導表態(tài)的曲解，更受某些畸形招商思維的嚴重影響，一些地方政府為了以招商引資來促進地方經(jīng)濟發(fā)展，往往對招商企業(yè)的什么愿都能許，什么口子都能開，什么優(yōu)惠條件都能拍板，甚至不惜違法違規(guī)來滿足招商企業(yè)的要求。這種不受法規(guī)制約的招商引資，表面看起來是為了給招商企業(yè)提供便利創(chuàng)造更寬松的經(jīng)營環(huán)境。但實際上非但不能通過招商引資實現(xiàn)地方經(jīng)濟發(fā)展，反而破壞了地方正常的法治經(jīng)營環(huán)境，不但害了自己，某些“信口開河”表態(tài)的如果難以兌現(xiàn)，更會折損政府公信，乃至害了企業(yè)。江西余干縣這11本“早產”房產證，正是這種畸形招商思維催生的“惡果”，非但沒有“救活”企業(yè)，反而讓擔保借款的建筑商損失慘重，也讓人們對當?shù)?ldquo;房產證”頒發(fā)的公信產生更多的猜疑，看似“個案”，卻也也帶有畸形招商思維的共性。這也提醒一些地方政府，促進地方經(jīng)濟發(fā)展需要招商引資，對招商企業(yè)也需要“特事特辦、不拘一格”，但首先是要恪守法規(guī)本分，“特辦”不能超越法律，不拘一格更不能突破國家規(guī)章。（朱永華）返回光明網(wǎng)首頁