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外來(lái)者搶摘青海黑枸杞 暴力沖突頻現(xiàn)

2015年08月31日 11:30 | 來(lái)源:新京報(bào)
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  阿拉爾村村主任介紹,“我們一個(gè)牧民村有30戶人家,一戶才三四口人,卻擁有60多萬(wàn)畝草場(chǎng)。根本管理不過(guò)來(lái)。”

  一位牧民說(shuō),開始他們選擇報(bào)警,但公安局回復(fù)“(采摘的)人太多,警力不夠。”“比如今年,五千人涌入草原,300多萬(wàn)畝,出動(dòng)了20輛警車,完全不管用。”

  從去年開始,很多牧民把希望寄托在另一群人身上——有人想要承包他們的草場(chǎng)。

  漁水河村村主任曾經(jīng)的想法是,“承包商租賃了草場(chǎng),里面的資源都是他們的,他們就不會(huì)讓外人進(jìn)入,他們有序采摘,就可以保護(hù)草原。”

  去年10月起,牧民們就陸續(xù)把草場(chǎng)枸杞采摘權(quán)承包給商人,條件是:他們有黑枸杞的采摘權(quán),要保護(hù)好草場(chǎng)不被破壞。

  以漁水河村為例:擁有80萬(wàn)畝草場(chǎng),27戶牧民,其中17戶把草場(chǎng)承包了出去,“剩下10戶沒承包,是因?yàn)榈乩餂]有黑枸杞。”阿拉爾村有60多萬(wàn)畝草場(chǎng),承包出去的超過(guò)20萬(wàn)畝。

  一位承包商出示了一份《草原野生黑枸杞地租賃合同》,合同有一條規(guī)定,“租用方必須做好租賃范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源的保護(hù)。”

  牧民們表示,“承包只是為了保護(hù)草場(chǎng),不是為了收錢。”一份《租賃合同》上可見,兩萬(wàn)畝草場(chǎng),一年的承包費(fèi)僅為一萬(wàn)元。

  一位承包商也承認(rèn),“我租的一萬(wàn)多畝草場(chǎng),第一年免租金。”

  “我們是保護(hù)草原的,只是適當(dāng)?shù)孬@得一點(diǎn)個(gè)人利益。”承包商道爾吉說(shuō)。

  道爾吉口中的“適當(dāng)”是比較驚人的。

  承包商陳強(qiáng)(化名)算過(guò)一筆賬,他承包的一萬(wàn)畝草場(chǎng)中,黑枸杞有兩千畝,每畝可產(chǎn)20公斤。根據(jù)今年市價(jià),除掉草場(chǎng)圍欄、灌溉、人力成本100萬(wàn)元,可盈利超過(guò)500萬(wàn)元。

  承包商們?cè)诓菰車F絲網(wǎng)、挖深溝,還雇傭人員看管。陳強(qiáng)配了五輛車用來(lái)巡邏,有一輛是霸道。

  后來(lái)有牧民發(fā)現(xiàn),“承包商名義上是保護(hù)草原,實(shí)際上只是為了保護(hù)他們的利益。”

  這位牧民說(shuō),挖深溝本身就是破壞草場(chǎng),另外很多承包商會(huì)給黑枸杞施肥,噴農(nóng)藥。“施肥會(huì)造成草場(chǎng)板結(jié),噴農(nóng)藥會(huì)殺掉草原的昆蟲和動(dòng)物,這破壞了草原的生態(tài)鏈。”

  最令牧民們氣憤的是,有些承包商為了增加黑枸杞密度,居然把草場(chǎng)的其他植被全部清理,只留下黑枸杞。

  在金魚湖,一些草場(chǎng)已經(jīng)變成了耕地,里面被過(guò)濾得只有黑枸杞一種植物。

  失控的草原管理

  被采摘者用尖刀扎傷的王元君,這兩天一直在想一個(gè)問(wèn)題:“這片草場(chǎng)和上面的黑枸杞,究竟是該屬于誰(shuí)的。”

  “草原的黑枸杞是天生的,不是你的。”受傷之前,搶摘者向他拋出了這樣的話。

  “草原的野生資源屬于國(guó)家所有,野生的黑枸杞也屬于草原野生資源。”格爾木市草原工作站的官員冶金孝說(shuō)。

  在格爾木草原牧民持有的《青海省草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》上,承包草原用途為“從事畜牧業(yè)生產(chǎn)”。也就是說(shuō),牧民只擁有草原的使用權(quán),對(duì)草原上的資源并不具有擁有權(quán)。

  現(xiàn)實(shí)情況是,沒有野生黑枸杞資源擁有權(quán)的牧民,把它的采摘權(quán)“承包”給別人了。

  新京報(bào)記者發(fā)現(xiàn),一份2013年格爾木市政府出臺(tái)的《格爾木市野生黑果枸杞采摘管理暫行辦法》中規(guī)定,對(duì)黑枸杞可以“適度采摘”,但是“采用采摘證管理辦法,申請(qǐng)采摘證書的要提供草原承包經(jīng)營(yíng)者和使用者才有權(quán)申請(qǐng)。”

  而根據(jù)青海省2012年出臺(tái)的《青海省草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)辦法》,承包商也不符合承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的受讓條件。

  就是說(shuō),承包商不屬于承包經(jīng)營(yíng)者,也不屬于使用者,不符合采摘黑枸杞的條件。

  “最初,政府是不允許(我們)承包的,但后來(lái)發(fā)現(xiàn)越來(lái)越多的野生黑枸杞被盜采,留下很多坑洞,嚴(yán)重破壞了草原生態(tài),就默認(rèn)了承包行為。”承包商周正說(shuō)。

  格爾木市林業(yè)局一位工作人員也證實(shí),“直到現(xiàn)在,上面也沒有明確說(shuō)承包黑枸杞草原是合法合規(guī)的。”

  讓部分牧民氣憤的是,既沒有法律法規(guī)支持這種承包行為,又沒有政府部門出來(lái)監(jiān)督、管理。“規(guī)定成了一紙空文。”

  對(duì)于數(shù)千人掠奪大軍的搶摘行為,當(dāng)?shù)卣块T雖然也調(diào)動(dòng)了力量,但同樣收效甚微。

  林業(yè)局的一位工作人員介紹,從8月中旬開始,格爾木市林業(yè)局、森林公安、(涉及的)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、農(nóng)牧局、鎮(zhèn)政府都參與“勸退”搶摘者,“但根本沒效果”。

  8月27日,格爾木市公安局出動(dòng)二十多輛警車巡邏,制止搶摘隊(duì)伍。據(jù)格爾木市政府網(wǎng)站公布,截至8月28日,已經(jīng)控制22名搶摘者,拘留3人。

  多部門聯(lián)合行動(dòng),也沒有震懾到搶摘大軍。參與行動(dòng)的一位政府工作人員說(shuō),8月26日,為堵截?fù)屨?,包括公安在?nèi)的400多名執(zhí)法人員在一個(gè)路口設(shè)置了關(guān)卡。而搶摘者們開著五百多輛摩托車,分兩撥沖擊關(guān)卡。

  受傷的草原

  這些年,草原的變化讓阿布心驚。

  在格爾木草原上,一些十幾年前挖的土坑,還未填平。阿布說(shuō),“那是90年代人們對(duì)格爾木草原的掠奪。”

  上世紀(jì)90年代初,一群外地人在阿拉爾草場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了甘草,開始日夜挖掘,因?yàn)楦什莞吭帽容^深,每挖個(gè)洞都要掘一米多深。拿走甘草以后,洞留下了,保留到現(xiàn)在。

  這在淘金者眼里不算是唯一的“寶貝”。格爾木草原上,從甘草到昆侖白玉,到沙金,再到如今的黑枸杞。都引來(lái)了越來(lái)越多的攫取者、掠奪者。而且掠奪帶來(lái)的生態(tài)變化,正在向草原之外輻射。

  沿柳格高速一段,已經(jīng)形成了一條狹長(zhǎng)的土路,這是黑枸杞搶摘者的摩托車隊(duì)“開辟”的。阿布說(shuō),這里本就是一片植被脆弱的戈壁,零星生長(zhǎng)著蘆葦。最近一段時(shí)間,每天上千輛摩托車從這里經(jīng)過(guò)、碾壓,土石開始蓬松,下面松軟的沙土翻了上來(lái)?,F(xiàn)在,路面松弛,這里變成一條沙帶,已經(jīng)不能當(dāng)路走了。

  再回頭望望格爾木的草原,一畝草地上,被挖的洞多達(dá)上百個(gè),沙石裸露,風(fēng)一吹,塵土飛揚(yáng)。這些地方,將寸草難生。

  自從草原不再平坦,阿布就再也沒騎過(guò)馬。因?yàn)橛幸淮?,奔馳的馬兒被一個(gè)深坑絆倒,他和馬都險(xiǎn)些喪了命;還有那些羊羔,也常常掉進(jìn)深坑里出不來(lái),凍餓而死。

  阿布記得,自己小時(shí)候,格爾木草原上,紅柳樹成片成片的,甘草遠(yuǎn)看像翠綠的地毯,一簇一簇的枸杞像黃珊瑚,阿布騎著馬放羊,餓了就采一把白刺果實(shí)充饑,滿口酸甜。

  講著講著,阿布突然沉默了。

  車?yán)锏囊繇懀懦隽瞬既拾脱艩柕摹赌粮琛?,另一個(gè)小伙子跟著唱起來(lái):藍(lán)藍(lán)的天空飄著白云,白云下跑著雪白的羊群……

  車外,摘黑枸杞的摩托車隊(duì)呼嘯而過(guò),騰起一路塵煙。

編輯:薛曉鈺

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關(guān)鍵詞:黑枸杞 青海 格爾木

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