高度重視人才隊伍建設(shè)為振興民族地區(qū)積蓄力量

　　問題：加強人才隊伍建設(shè)是振興民族地區(qū)的根本大計。高層次人才匱乏，實用技術(shù)人才短缺，是民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的共性問題。據(jù)了解，在民族8省區(qū)中，“兩院”院士僅14名，占院士總數(shù)的1.16%；全國平均人才貢獻(xiàn)率為26.6%，民族8省區(qū)除內(nèi)蒙古外均在10%以內(nèi)，最低的僅5.8%；研發(fā)經(jīng)費占GDP比重僅相當(dāng)全國平均水平的44%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)人員全時當(dāng)量僅占全國總量的3.1%；人均受教育年限除內(nèi)蒙古外，均低于全國平均水平。民族地區(qū)人才匱乏還表現(xiàn)在：人才層次低，創(chuàng)新能力弱；分布不合理，越到基層人才越稀缺；優(yōu)秀人才引不進(jìn)、留不住，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　建議：（一）打造吸引、使用和留住人才的事業(yè)平臺。吸引人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，給予從優(yōu)待遇是必要的，但更要有事干，有干事的平臺。民族地區(qū)不缺科研項目，缺的是科研條件、環(huán)境、支撐和平臺。因此，吸引和留住人才，要從打造事業(yè)平臺入手。目前，國家在民族地區(qū)設(shè)立了15個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、33個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、9個國家重點實驗室、29個國家工程技術(shù)研究中心，還有部門實施的千人計劃、科技興藏、科技援疆、科技興滇等專項，吸引了大批人才到民族地區(qū)工作，取得較好效果，應(yīng)加大這方面工作力度。

　?。ǘ┭芯恐贫ㄎ瞬判抡摺＜哟髧?ldquo;老少邊窮地區(qū)人才支持計劃科技人員專項計劃”工作力度，國家創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和千人計劃要進(jìn)一步向民族地區(qū)傾斜。設(shè)立“西部人才發(fā)展專項資金”，重點用于各類引才引智專項和本地人才培養(yǎng)。凡到民族地區(qū)工作的人才，在福利待遇、職稱評定等方面從優(yōu)考慮。加強周轉(zhuǎn)房建設(shè)，改善生活、工作條件。建立區(qū)域人才交流與合作機制，創(chuàng)新引才引智方法，采取短期服務(wù)、承擔(dān)項目、業(yè)余兼職等多種方式吸引緊缺人才。

　?。ㄈ┕膭钊瞬诺交鶎影l(fā)揮作用。民族地區(qū)基層工作條件較差、環(huán)境艱苦，應(yīng)制定鼓勵中小學(xué)教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、技能人才等到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作和服務(wù)的政策措施。通過實行差別化專業(yè)技術(shù)人才選拔任用政策、調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津補貼、提高基層福利待遇水平等方式，穩(wěn)定基層專業(yè)技術(shù)人員隊伍。

　?。ㄋ模┘訌姳镜厝瞬排囵B(yǎng)。鞏固九年制義務(wù)教育，繼續(xù)推進(jìn)雙語教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。由中央財政資助實施民族地區(qū)基層專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)培訓(xùn)計劃，加大西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目、留學(xué)回國人員科研啟動基金等項目實施力度，提高西部地區(qū)在國家重點人才培養(yǎng)中所占比重。

　?。ㄎ澹┘哟蟾刹侩p向交流。通過對口支援、東西互助等方式，加大“請進(jìn)來、走出去”雙向交流工作力度，組織民族地區(qū)干部到內(nèi)地省份、沿海地區(qū)、中央部門掛職，了解國家政策，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)好經(jīng)驗，增長見識和才干；也鼓勵中央部門、沿海地區(qū)、內(nèi)地省份干部到民族地區(qū)工作，以“傳幫帶”方式幫助民族地區(qū)培養(yǎng)干部和人才。