原標(biāo)題：中國(guó)中小企業(yè)遇3大難題：訂單少、盈利差、融資難

　　近日，工信部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)成員單位，在全國(guó)范圍組織開(kāi)展小微企業(yè)政策宣傳月活動(dòng)。工信部中小企業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答問(wèn)中指出，當(dāng)前，小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有市場(chǎng)需求不足，企業(yè)盈利能力減弱和融資難融資貴。為了解決小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，工信部下一步要加大政策落實(shí)力度，加大金融支持，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。

　　具體答問(wèn)內(nèi)容如下：

　　問(wèn)：請(qǐng)介紹一下開(kāi)展小微企業(yè)政策宣傳月活動(dòng)的背景和計(jì)劃？

　　答：中小企業(yè)是實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的重要載體，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的的作用，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展，近年來(lái)，國(guó)務(wù)院制定了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，并結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際出臺(tái)了一系列配套辦法和實(shí)施意見(jiàn)。但在調(diào)研中，不少企業(yè)還反映，對(duì)有關(guān)政策不知曉、不了解，沒(méi)有享受到政策。為進(jìn)一步加大小微企業(yè)政策宣傳力度，我部會(huì)同國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)各成員單位在全國(guó)范圍開(kāi)展小微企業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，以中小企業(yè)發(fā)展情況、國(guó)家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的政策以及各地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施和經(jīng)驗(yàn)做法為宣傳重點(diǎn)，切實(shí)提高小微企業(yè)政策知曉度，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持小微企業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，增強(qiáng)小微企業(yè)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的信心。

　　在小微企業(yè)政策宣傳月活動(dòng)期間，我們將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位全面梳理促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展政策措施，做好政策解讀，形成政策明白紙，通過(guò)各成員單位官方網(wǎng)站、中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)及各地中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)予以公布；二是動(dòng)員引導(dǎo)各地中小企業(yè)主管部門(mén)同期開(kāi)展小微企業(yè)政策宣傳月活動(dòng)，通過(guò)印發(fā)政策匯編、舉辦培訓(xùn)、開(kāi)展線上線下咨詢等方式加大政策宣傳力度，為廣大小微企業(yè)知曉、理解、享受政策提供平臺(tái)和通道；三是鼓勵(lì)引導(dǎo)各大新聞媒體深入地方，宣傳各地促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展工作成效和好的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等熱點(diǎn)，宣傳報(bào)道小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展典型案例，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好氛圍。

　　問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)，當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展總體情況如何，面臨哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

　　答：今年以年，我國(guó)中小企業(yè)總體保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，部分中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額等增速有所回落。當(dāng)前，小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面：一是市場(chǎng)需求不足，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單繼續(xù)下降。2015年7月，中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)中，小型企業(yè)PMI為46.9%，比上月下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)研中不少小微企業(yè)也反映，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)訂單有所萎縮，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力進(jìn)一步加大。二是企業(yè)盈利能力減弱，虧損面增加。受用工、土地、資金等生產(chǎn)要素成本上升，加之物流、環(huán)保等費(fèi)用增加，進(jìn)一步增加了中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，而工業(yè)品出廠價(jià)格已連續(xù)40個(gè)月下降，兩頭擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間，企業(yè)盈利能力下降，虧損面增加。三是融資難融資貴問(wèn)題仍然存在。不少小微企業(yè)反映，由于規(guī)模小、信用不足、可抵押財(cái)產(chǎn)少，獲得銀行貸款的難度較大，即使能夠獲得貸款，給予的利率和成本也相對(duì)較高，同時(shí)，續(xù)貸難問(wèn)題也比較突出，抽貸、斷貸現(xiàn)象有所增多。此外，用工貴、招工難與就業(yè)難的結(jié)構(gòu)性矛盾、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大等問(wèn)題都對(duì)中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。

　　針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策措施，隨著這些政策的逐步落實(shí)，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了許多新的有利條件和積極因素。一方面，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批、金融體制、財(cái)稅體制等領(lǐng)域的改革已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，改革紅利持續(xù)釋放，為中小企業(yè)發(fā)展增添了新的動(dòng)力。另一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新熱潮的迅速興起，“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重大舉措的深入實(shí)施，為中小企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇和廣闊空間。今年以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)總體保持了發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，上半年，全國(guó)新登記企業(yè)200.1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)19.4%，平均每天新登記企業(yè)超過(guò)1萬(wàn)戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小微企業(yè)完成了80%的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，75%的技術(shù)創(chuàng)新和65%的發(fā)明專(zhuān)利。總的看，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向和目標(biāo)前進(jìn)，中小企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

　　問(wèn)：為了解決小微企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題，下一步還將采取哪些舉措？

　　答：為營(yíng)造更加有利于小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，下一步，我部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院的總體部署，會(huì)同有關(guān)部門(mén)著力開(kāi)展以下工作。一是加大政策落實(shí)力度。發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大政策宣傳，落實(shí)好各項(xiàng)惠企政策。結(jié)合經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)研究提出政策措施建議，做好政策儲(chǔ)備。二是加大金融支持。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)的各項(xiàng)政策。鼓勵(lì)發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。三是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持各地小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，培育一批示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地?？偨Y(jié)推廣天津市中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)中小企業(yè)專(zhuān)精特新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支持力度。四是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理。繼續(xù)深入開(kāi)展扶助小微企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織開(kāi)展面向中小企業(yè)的管理咨詢活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。另外，籌備辦好第12屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)。 (劉然)