原標(biāo)題：“打干親”已成腐敗新溫床

　　反腐專家建議加強(qiáng)制度建設(shè)防止利益輸送

“打干親”成腐敗新溫床張浩/漫畫(huà)

　　不久前，四川省青神縣400多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)承諾，不以任何名義、任何形式與任何人通過(guò)“打干親家”“認(rèn)干爹干媽”“認(rèn)干兄弟”“認(rèn)干兒女”等方式“打干親”，并有50余名黨員干部現(xiàn)場(chǎng)解除“干親”關(guān)系。“打干親”一度成為網(wǎng)絡(luò)搜索熱詞。

　　官員“打干親”有哪些危害？“打干親”的背后隱藏著什么關(guān)系？官商關(guān)系如何防微杜漸？針對(duì)這些問(wèn)題，本報(bào)記者日前采訪了反腐專家。

　　官場(chǎng)流行“打干親”

　　“打干親”，是從四川“袍哥”文化衍生而來(lái)的，但近年來(lái)卻一度衍變?yōu)椴糠贮h員干部之間“搞依附”“拉關(guān)系”的緣由。據(jù)當(dāng)?shù)丶o(jì)委介紹，在青神，“打干親”的黨員干部比較普遍，有的人甚至打了幾個(gè)干親。青神縣人大常委會(huì)原副主任劉澤利與一位開(kāi)發(fā)商老板“打干親”，先后收受財(cái)物180.66萬(wàn)元，一審被判處有期徒刑十一年。為此，青神縣出臺(tái)“六不準(zhǔn)”規(guī)定，禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“打干親”，以此來(lái)預(yù)防腐敗，純潔黨內(nèi)關(guān)系。

　　其實(shí)，這并不是“打干親”第一次進(jìn)入人們的視野。早在2014年，四川省瀘州市紀(jì)委就發(fā)出通知，要求各級(jí)各部門(mén)干部認(rèn)真自查“打干親”問(wèn)題，有干親關(guān)系的必須立即解除，領(lǐng)導(dǎo)干部要簽“不打干親”承諾書(shū)。

　　記者發(fā)現(xiàn)，“打干親”一詞，中央巡視組在向四川反饋巡視情況時(shí)也曾使用。2014年10月，中央第九巡視組向四川省反饋巡視情況時(shí)指出：在一段時(shí)間內(nèi)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部插手國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、礦產(chǎn)水電土地資源出讓、工程建設(shè)和政府采購(gòu)，教育、衛(wèi)生、政法、交通、國(guó)土資源等部門(mén)腐敗案件高發(fā)頻發(fā)，“靠山吃山”現(xiàn)象突出；一些干部通過(guò)“打干親”“打禮”等方式拉關(guān)系，利用節(jié)日和紅白喜事收受紅包。

　　“打干親”現(xiàn)象在一些地方干部隊(duì)伍中有著廣泛的市場(chǎng)。“干爹”“干女兒”“干兒子”“干妹妹”等在江蘇、河北、湖南、安徽、貴州多地官場(chǎng)頻繁出現(xiàn)，為害不淺。

　　《解放日?qǐng)?bào)》曾這樣報(bào)道“認(rèn)干親”的危害性：“認(rèn)干親”，作為一種民間習(xí)俗，如今被一些貪官利用，看中的恰恰就是一種“溫情脈脈的人際關(guān)系”。既然認(rèn)了“干親”，那么替其搭個(gè)橋、幫個(gè)忙不就成了理所當(dāng)然之事？而行賄、受賄不也成了“親情”之間的“禮尚往來(lái)”？可以想見(jiàn)，“打干親”已儼然成為產(chǎn)生腐敗的新溫床。

　　易形成庇護(hù)式腐敗

　　對(duì)于“打干親”現(xiàn)象，北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，它原屬民間傳統(tǒng)習(xí)俗，有一定的社會(huì)功能，“有的是出于封建迷信考慮，覺(jué)得認(rèn)干親可以讓小孩免于災(zāi)病，給他們帶來(lái)好運(yùn)氣。但現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)證明，孩子身體好不好、會(huì)不會(huì)得病、未來(lái)有沒(méi)有好運(yùn)氣，跟干親完全沒(méi)有關(guān)系。”

　　任建明指出，隨著時(shí)代變遷和社會(huì)文明進(jìn)步，“打干親”現(xiàn)象應(yīng)是越來(lái)越少。若某一地方存在許多認(rèn)干親現(xiàn)象，其背后往往另有原因和意圖。

　　“對(duì)于官員群體，要有更高的要求。官員不應(yīng)該通過(guò)結(jié)干親建立特殊社會(huì)關(guān)系。”任建明說(shuō)，若是官員與官員間或官員與商人間結(jié)成此種關(guān)系，可推斷其背后存有一些不合理、不正當(dāng)?shù)脑V求，雙方期望以干親關(guān)系，進(jìn)一步拉近彼此間的距離，在高壓反腐之下，能夠建立“攻守同盟”。

　　“我曾寫(xiě)過(guò)幾篇文章談庇護(hù)制，它是一種恩主——侍從關(guān)系。當(dāng)這種關(guān)系被運(yùn)用于政治生活中時(shí)，與腐敗就有了天然的聯(lián)姻，形成了一種典型的庇護(hù)式腐敗。”在湖南大學(xué)廉政研究中心副主任田湘波看來(lái)，官員之間的“干親”關(guān)系，是庇護(hù)制的一種反映。

　　“在庇護(hù)式腐敗關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中，位高權(quán)重的庇護(hù)者，往往直接或間接利用公權(quán)力、公共資源，來(lái)構(gòu)建庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)，為親信等被庇護(hù)者散播利益和好處；而被庇護(hù)者則提供自己的忠誠(chéng)或輸送金錢(qián)、美色利益。”田湘波表示，在這個(gè)庇護(hù)的網(wǎng)絡(luò)中，庇護(hù)者與被庇護(hù)者往往抱成一團(tuán)，利益均沾，形成腐敗的封閉圈子。腐敗圈子里面的人則構(gòu)成互惠關(guān)系、相互勾連，牽一發(fā)而動(dòng)全身，往往導(dǎo)致群案、窩案、串案的發(fā)生。

　　任建明還指出，“打干親”屬于中央三令五申禁止的搞山頭主義、圈子文化、利益集團(tuán)的一種表現(xiàn)。“這些黨紀(jì)所禁止的、不健康的小圈子，從本質(zhì)上破壞了政治生態(tài)，使政治生態(tài)庸俗化。”他舉例說(shuō)，比如南京市原市長(zhǎng)季建業(yè)的“圈子”，便屬于一個(gè)典型。季建業(yè)利用手中權(quán)力，長(zhǎng)期為身邊的商人創(chuàng)造“機(jī)會(huì)”。這些商人獲益后，又以為季家辦事或送現(xiàn)金、房產(chǎn)等方式“反哺”。