原標(biāo)題：韓啟德在黨外人士座談會(huì)上建言農(nóng)村金融創(chuàng)新

　　中共中央7月24日在中南海召開黨外人士座談會(huì)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表意見和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委李克強(qiáng)、劉云山、張高麗出席座談會(huì)。九三學(xué)社中央主席韓啟德在會(huì)上就促進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新、激發(fā)基層財(cái)政資金整合活力等問題建言。

　　韓啟德說，九三學(xué)社中央贊同中共中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷和下半年的工作部署。韓啟德在發(fā)言中提出3點(diǎn)建議。一是調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)扶持政策。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，存量支農(nóng)資金轉(zhuǎn)換方式普惠農(nóng)民，新增補(bǔ)貼向農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜，同時(shí)適當(dāng)加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，重視淺丘地區(qū)小型農(nóng)機(jī)具推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；落實(shí)金融惠農(nóng)機(jī)制，建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?；鸷腿谫Y性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，加大補(bǔ)貼力度，改按保費(fèi)補(bǔ)貼為按保額補(bǔ)貼，針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體需求開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分類保險(xiǎn)品種，建立獨(dú)立的農(nóng)業(yè)損失評(píng)估中介機(jī)構(gòu)；對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施撥付管護(hù)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)小農(nóng)水產(chǎn)權(quán)改革，解決“重建輕管”問題；以交通、水利等設(shè)施為重點(diǎn)，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)。將其作為新型產(chǎn)業(yè)納入“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、旅游、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門，形成合力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；創(chuàng)新用地政策，鼓勵(lì)利用閑置宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、“四荒地”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)及面向城市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；以農(nóng)家樂聚集村和休閑養(yǎng)老社區(qū)的公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)加大財(cái)政投入；加大政府融資擔(dān)保和貼息貸款力度，降低融資成本。三是激發(fā)基層財(cái)政資金整合活力。允許基層對(duì)基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目財(cái)政資金整合使用，出臺(tái)保障整合財(cái)政資金的具體辦法；同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)督，清理規(guī)范涉及財(cái)政資金管理的部門規(guī)章；充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)金融、社會(huì)資本作用，放大財(cái)政資金支出的乘數(shù)效應(yīng)，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。

　　民革中央主席萬(wàn)鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進(jìn)中央主席嚴(yán)雋琪、農(nóng)工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬(wàn)鋼、臺(tái)盟中央主席林文漪、全國(guó)工商聯(lián)副主席黃榮、無(wú)黨派人士代表林毅夫也在會(huì)上先后發(fā)言。他們贊同中共中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和下半年經(jīng)濟(jì)工作的考慮，并就加強(qiáng)宏觀調(diào)控、穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”和“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)法治建設(shè)、挖掘潛力擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)醫(yī)改深化和健康服務(wù)業(yè)升級(jí)、完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、激發(fā)民間投資潛力、以互聯(lián)網(wǎng)＋助推扶貧攻堅(jiān)、加大小微企業(yè)扶持力度、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和創(chuàng)新合作等內(nèi)容提出意見和建議。