期盼：統(tǒng)籌推進(jìn)“一證走天下”

　　正在籌資辦企業(yè)的西安創(chuàng)業(yè)者王毅向記者抱怨，銀行辦理貸款業(yè)務(wù)時(shí)，依然要求客戶提供工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、開戶許可證和法人身份證，缺一不可。

　　“我如果選擇領(lǐng)取‘三證合一’營業(yè)執(zhí)照，反而會(huì)因?yàn)?lsquo;手續(xù)不全’貸不了款。”王毅很困惑。

　　記者近期致電多個(gè)銀行客服也發(fā)現(xiàn)，目前企業(yè)開基本賬戶仍然需要組織機(jī)構(gòu)代碼證原件。一些銀行工作人員表示，之所以需要原來的“老證”，是因?yàn)橘Y料最終要交由中國人民銀行審核。

　　改革推進(jìn)不統(tǒng)一、不配套，讓企業(yè)尚難“一證走天下”。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)不是改不改的問題了，而是怎么樣才能改得好、改得徹底。”一位業(yè)內(nèi)人士說，稅收征收管理法、組織機(jī)構(gòu)代碼管理辦法中，制發(fā)稅務(wù)登記證和機(jī)構(gòu)代碼證都有具體規(guī)定，“現(xiàn)在‘守門員’換了，‘裁判’就不能再按原來的規(guī)則吹了。”

　　劉俊海認(rèn)為，一些地方職能部門以“法律法規(guī)有規(guī)定、國家主管機(jī)關(guān)有要求”等名義抵制改革，因此改革“上下不銜接”的問題應(yīng)及早解決。

　　“實(shí)踐先于制度”的問題，并非只存在于“三證合一”改革中。專家認(rèn)為，應(yīng)加快修改調(diào)整相關(guān)法律法規(guī)的步伐，增強(qiáng)簡政放權(quán)改革的合法性。

　　“統(tǒng)籌推進(jìn)”已成改革當(dāng)務(wù)之急。中國行政體制改革研究會(huì)秘書長王滿傳說，工商登記制度改革顛覆了傳統(tǒng)監(jiān)管模式，需要各職能部門協(xié)調(diào)配合、共同應(yīng)對(duì)。目前，各行政審批部門對(duì)配套制度建設(shè)和監(jiān)管手段建設(shè)還不重視，信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治還處于探索起步階段，難以適應(yīng)改革后企業(yè)迅速進(jìn)入市場的監(jiān)管要求，需要進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)改革。（記者凌軍輝、周琳、關(guān)桂峰、毛海峰、袁汝婷、李勁峰）