以審計(jì)結(jié)果為契機(jī)推動(dòng)彩票業(yè)革新

　　作者：張　燕

　　日前，18省市彩票審計(jì)結(jié)果公布，審計(jì)署在肯定彩票貢獻(xiàn)同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了不少問題。此次審計(jì)共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國(guó)彩票資金的18.02%。審計(jì)查出虛報(bào)套取、擠占挪用、違規(guī)采購(gòu)、違規(guī)購(gòu)建樓堂館所和發(fā)放津貼補(bǔ)貼等違法違規(guī)問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項(xiàng)目854個(gè)，占抽查項(xiàng)目數(shù)的17.2%。一些地方還存在違規(guī)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　認(rèn)真閱讀審計(jì)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)使用的彩票資金比例之高，超乎想象。除了抽查的658.15億元彩票資金外，2012年至2014年10月底，接受審計(jì)的18個(gè)省市彩票銷售收入6687.84億元，除掉獎(jiǎng)金之外，彩票公益金留成和發(fā)行費(fèi)超過40%——即便按抽查的違規(guī)比例，彩票資金潛在的違規(guī)使用額之高或許極為驚人。當(dāng)然，這一點(diǎn)也不意外。這些年來，公眾對(duì)彩票資金的使用質(zhì)疑從來就很多。審計(jì)結(jié)果無非表明，公眾的感覺和彩票自己的使用亂象相符。

　　值得注意的是，此次彩票審計(jì)結(jié)果的通報(bào)，不僅僅對(duì)概況進(jìn)行披露，還公布了彩票資金審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題明細(xì)表。這樣的審計(jì)風(fēng)暴，是公眾長(zhǎng)久以來所期待的，也將切實(shí)有利于相關(guān)問題的整改。希望，涉嫌違規(guī)的部門能夠引起足夠的重視，積極整改資金違規(guī)違法使用的情況；更期待相關(guān)職能機(jī)關(guān)，以審計(jì)結(jié)果為線索，將其中一些涉嫌違法犯罪的情況查到底，給公眾一個(gè)交代。

　　此外，除涉嫌違規(guī)違法的情況外，彩票發(fā)行費(fèi)用過高的老問題依舊突出。以此次審計(jì)的2012年至2014年10月底這個(gè)周期看，彩票發(fā)行費(fèi)940.39億元，占14.06%。不得不說，這個(gè)發(fā)行費(fèi)用及比例，確實(shí)很高，特別是和國(guó)際上一比實(shí)在高得嚇人。譬如香港馬會(huì)僅取6%的發(fā)行費(fèi)，而且人家竟然還有賺頭?？梢韵胂?，我們的兩大彩票部門該日子該有多好過?？墒?，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的通知》（國(guó)發(fā)[2001]35號(hào)）規(guī)定，彩票返獎(jiǎng)率不得低于50%，彩票公益金不得低于35%，發(fā)行費(fèi)不得高于15%。我們體彩、福彩14.06%的發(fā)行費(fèi)用，竟然是符合規(guī)定的。