審計結果：我國彩票發(fā)展迅速 貢獻巨大

　　雖然存在問題，但審計署同時表示，從被審計的18個省人民政府和各級財政、民政、體育行政等部門的總體情況看，彩票的資金管理正在加強，彩票市場和法規(guī)制度建設也正在進行，彩票發(fā)行規(guī)模的穩(wěn)步擴大，對支持社會公益事業(yè)發(fā)揮了積極作用。

　　審計署此次公告的審計結果表明：

一、 彩票為社會公益事業(yè)發(fā)展提供了有力的資金支持。根據(jù)財政部門提供的數(shù)據(jù)，2012年以來，18個省共安排彩票公益金資助項目14.28萬個，支出896.44億元。彩票公益金被廣泛用于“養(yǎng)老、助殘、救孤、濟困”和體育事業(yè)發(fā)展等各項社會公益性事業(yè)。其中：社會福利事業(yè)396.69億元，體育事業(yè)296.85億元，教育事業(yè)61.7億元，殘疾人事業(yè)29.78億元，城市醫(yī)療救助21.58億元，農(nóng)村醫(yī)療救助17.4億元，扶貧16.78億元，文化事業(yè)6.75億元，法律援助0.81億元，紅十字事業(yè)0.6億元，其他公益性事業(yè)等47.5億元。

二、 彩票管理法規(guī)和制度不斷健全。國務院2009年頒布《彩票管理條例》以來，財政、民政、體育行政等部門先后制定了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》、《彩票管理條例實施細則》等多項制度規(guī)定，推動了彩票事業(yè)的法制化、規(guī)范化建設。有關地方也出臺了加強彩票管理的具體辦法和操作細則。

三、 彩票資金的預算和財務管理不斷完善。彩票資金實行“收支兩條線”管理，彩票公益金按照政府性基金管理納入財政預算，彩票發(fā)行費納入財政專戶管理。有關地方加強了彩票公益金的管理使用工作，預算編制和執(zhí)行工作不斷規(guī)范，彩票公益金公告制度逐步推進。

　　余林表示，現(xiàn)在在公園里面看到一些體育設施，還有一些福利院的建設，還有養(yǎng)老院的建設等等，這些都是使用公益金來建設的。應該說現(xiàn)在公益金大致是用于這些方面，起到了很好的作用。從審計的情況看，18個省，2012年、2013年、2014年三個年度共計用公益金支持了14萬個項目，總計是800多億。

　　審計查處套取彩票資金現(xiàn)象

　　此次審計是我國在彩票發(fā)展的30多年來，首次對彩票資金進行這樣大規(guī)模的審計?，F(xiàn)行體制存在著的問題，彩票全流程的公正公開，公益基金的使用等方面一直都是全社會關注的熱點。審計署在此次審計過程中，也對目前中國彩票行業(yè)是否存在資金套取、挪用等違法違規(guī)問題進行了重點調(diào)查。

　　根據(jù)此次審計署公告，被審計資金中，涉及單位最多的，是虛報套取、擠占挪用彩票資金等違法違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)模達到42.87億元。其中：

　　73個單位通過編造虛假項目、提供虛假資料等方式，套取彩票資金5.96億元；

　　584個單位擠占挪用彩票資金33.3億元，用于平衡一般預算、企業(yè)經(jīng)營周轉(zhuǎn)、彌補工作經(jīng)費、違規(guī)對外投資等；

　　23個彩票公益金資助項目被違規(guī)改變公益性用途，涉及金額3.61億元。

　　而在公告中，涉及資金金額最高的，是違反規(guī)定采購、賬外核算彩票資金等違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)模達到90.43億元。其中：

　　59個單位未按規(guī)定集中采購、公開招標采購或超標準采購設備和技術服務等71.43億元；

　　34個單位在賬外核算彩票資金1.06億元；

　　50個單位未及時足額將彩票資金上繳財政專戶或國庫17.94億元。