6月6日，“東方之星”游輪船體整體被打撈出水。

　　【由誰管理】

　　船企曾與船檢共屬一系統(tǒng)

　　徐成光還表示，“東方之星”的檢驗部門是重慶船舶檢驗局。

　　據(jù)了解，2003年以前，重慶萬州船檢部門曾與東方輪船公司長期一同歸屬地方交通主管部門。當(dāng)年“東方之星”從建造到改造，再到船舶檢驗，均在萬州交通系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。

　　“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。”萬州一位熟悉當(dāng)?shù)卮靶袠I(yè)的人士如此表述。

　　據(jù)東方輪船公司一名退休職工介紹，重慶東方輪船公司前身為四川省萬縣輪船公司，成立于1968年，此前一直隸屬萬州交通主管部門。隨后該公司幾經(jīng)更名，1992年更名為四川省東方輪船公司，1997年更名為重慶市東方輪船公司。2003年，該公司才劃歸萬州區(qū)國資委主管。

　　之前作為全民所有制企業(yè)，東方輪船公司的黨委書記、總經(jīng)理等高層，均由萬州區(qū)交通局任免。早年，一些公司管理層曾在交通主管部門內(nèi)下屬的多個部門交叉任職。其中，馮地祿的前任彭代順就在船檢部門工作。

　　該退休職工介紹，1998年，公司總經(jīng)理由馮地祿變更為曾在萬州交委任科長的白剛。2012年，萬州區(qū)國資委任命姜曌任總經(jīng)理。

　　武漢一位船檢系統(tǒng)的專家表示，重慶市和船舶相關(guān)的部門有中國船級社重慶分社、重慶船舶檢驗局、重慶海事局（分為直屬海事局和地方海事局），但是三個牌子一套人馬。

　　具體到萬州區(qū)，又分為重慶市萬州區(qū)港口航務(wù)管理局、重慶市萬州區(qū)地方海事局、重慶市船舶檢驗局萬州船檢局。

　　上述專家認(rèn)為，三家單位事實上主管部門不一樣，分屬完全不同的系統(tǒng)，船檢和海事體系，還需要繼續(xù)理順。特別是涉及船舶的管理部門非常多，執(zhí)行程序就會非常混亂。

　　從地方來看，有中國船級社、省直屬的地方船檢局和省交通廳管理的地方船檢局等，各地負(fù)責(zé)船檢的部門不一樣，具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一。這位專家提出，“東方之星”改裝加長船體，其中加長是符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，但增長船體之后總重強度就要重新校核，加長船體也會引發(fā)其他指標(biāo)的變化。但對此如何檢驗，三個部門標(biāo)準(zhǔn)并不清晰。

　　據(jù)一名不愿具名的當(dāng)?shù)睾Ｊ戮謨?nèi)部人士向記者透露，“東方之星”失事前安檢頻率較高，至今已安檢45次，其中初查39次，復(fù)查6次。近10次檢查顯示，該客輪每兩個月左右例行安檢一次，安檢機構(gòu)為巫山海事處和萬州海事處。上一次安檢是今年4月10日，由巫山海事處安檢。

　　該人士稱：“一般較新客輪一年才檢修一次。正常情況下，每次檢修少則檢出三四項缺陷，多則七八項。”

　　但據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T內(nèi)部人士提供的“東方之星”的安檢查詢結(jié)果顯示，失事客輪“缺陷總數(shù)量”共287個。上述人士稱，上述數(shù)量是該船自下水以來檢修出所有缺陷。“有缺陷是正常，一般要求在幾日內(nèi)或開航前糾正，巡航時我們會查看安檢記錄，如果沒有糾正，會處罰。”其表示，此次失事前是否檢查出缺陷、是否得到糾正，其并不清楚。

　　【追溯東方】

　　失事船曾春節(jié)載一兩千人

　　在馮地祿擔(dān)任東方輪船公司總經(jīng)理時，該公司從原來單一的貨運改為客運為主的經(jīng)營思路。

　　1992年，正值三峽腹地川巴鄉(xiāng)親外出打工潮興起時期。同年，修建三峽大壩的決議獲得全國人大通過，三峽告別游將掀起高潮。

　　借此機遇，在馮地祿帶領(lǐng)下，東方輪船公司改變公司經(jīng)營方向，投資2000多萬元建造“東方之星”等6艘客輪。

　　據(jù)老職工們介紹，客輪建好后，立即擔(dān)負(fù)起長江三峽交通運輸任務(wù)。當(dāng)年從萬州出川的交通極為不便，當(dāng)?shù)厝送獬龃蚬せ径紩x擇先坐船到岳陽，再換乘火車前往廣東沿海一帶。

　　“每年春節(jié)，一艘船能載一兩千人。”當(dāng)年在船上負(fù)責(zé)安全的船警說，那時是東方輪船公司的輝煌時期，乘船出行的客流量很大，就像現(xiàn)在的春運火車一樣，過年時一條船人都擠不下，有些人“抓著船舷，身子吊在上面往船上擠”。

　　劉德一回憶當(dāng)時在船上的場景，每個床鋪坐兩三個人，走廊上坐的都是人，走路都走不動。“幸虧那時沒有遇到這樣的事故。”

　　隨著陸地交通的發(fā)展，萬州地區(qū)的鐵路、高速公路網(wǎng)鋪成后，水路運輸逐漸衰落。

　　1997年，馮地祿又著手發(fā)展“三峽游船”戰(zhàn)略。同年開始，“東方”系列客輪改造成游輪。

　　但據(jù)老職工們說，隨著三峽蓄水后，三峽游也逐漸衰落。當(dāng)年產(chǎn)值上億元的企業(yè)，慢慢開始入不敷出。

　　東方輪船公司原副總經(jīng)理袁仁義向媒體表示，當(dāng)?shù)赜未偁幖ち?，周五報名游客很多，各方殺價拉客，價格戰(zhàn)也愈演愈烈。而一艘游船上座率達(dá)到60%以上方能保本。如果客源不足，游輪公司每日發(fā)班一定會虧損。

　　據(jù)內(nèi)部職工們說，公司在最輝煌的時期有員工1000多人，如今只剩下200多名職工。

　　據(jù)東方輪船公司2013年年報顯示，2013年企業(yè)資產(chǎn)總額為7720萬元，負(fù)債高達(dá)16846萬元，凈利潤虧損395萬元。2014年業(yè)績稍有改善，扭虧為盈，企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)8975萬元，凈利潤達(dá)133萬元，負(fù)債總額18468萬元人民幣。

　　當(dāng)年馮地祿任內(nèi)掙下的“家業(yè)”，6個碼頭、數(shù)千畝萬州中心地段的土地、還有一艘“東方皇苑”號游船都在后來被變賣。

　　即便是當(dāng)年公司的辦公樓也被賣出去，如今東方輪船公司的辦公地點，是萬州一居民樓的一層。

　　事實+

　　“東方之星”的安全記錄怎樣

　　“東方之星”沉沒后，媒體檢索出同屬東方輪船公司的“東方之子”曾連續(xù)2次發(fā)生事故。據(jù)新華社2000年報道，當(dāng)年5月15日凌晨2點，載有370名旅客和66名船員的“東方王子”號客輪，在重慶開往南京的航線中觸礁。因“東方之星”前往搭救，這起事故最終無人員傷亡。

　　公開資料顯示，“東方之子”還曾在2008年發(fā)生碰撞事故。長江海事局官網(wǎng)的一份調(diào)查報告指出，“東方王子”號在2008年4月14日凌晨3點左右，在長江下游航道里程約409.4千米處，與“江達(dá)169”游船發(fā)生碰撞。

　　“東方之星”此前是否曾發(fā)生過類似事故？重慶東方輪船公司的上述管理層人士表示：“這條船一直以來安全運行狀態(tài)良好，多次被評為優(yōu)秀先進(jìn)船舶。”他特別指出，2012年以來，“東方之星”一直航行在武漢、南京航線上，這個航線航道比較寬，風(fēng)力比較大，但“東方之星”的航行一直很正常。據(jù)他介紹，“東方之星”一年的運行時間為200天左右，其余時間處于停航或檢修保養(yǎng)狀態(tài)。

　　據(jù)他透露，“東方之星”沉沒前并未向公司反饋信息。重慶東方輪船公司接到信息已經(jīng)是船只出事2個小時后，是“6月1日晚上11點多鐘，接近12點”。他說：“因為海事找不到這艘船，海事機關(guān)監(jiān)管不到，就打到公司來問詢，我們就跟船長聯(lián)系，打不通電話，就預(yù)感到出事了。”(騰訊新聞綜合政知局報道)