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《2014年中國人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》發(fā)表 中國人權(quán)事業(yè)取得新成就
權(quán)力清單制度積極推進(jìn)。2014年,國務(wù)院通過一系列取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定,取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng),提前完成本屆政府任內(nèi)減少三分之一行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)。國務(wù)院公開了各部門行政審批事項(xiàng)匯總清單,規(guī)定各部門將不得在公布的總計(jì)1235項(xiàng)清單之外實(shí)施行政審批,堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間,完善權(quán)力運(yùn)行程序。積極落實(shí)《政府信息公開條例》,全面實(shí)行政務(wù)公開,推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事,保障公民及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息,接受公眾監(jiān)督。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。中國共產(chǎn)黨和中國政府堅(jiān)定不移改進(jìn)作風(fēng),以零容忍態(tài)度懲治腐敗,治國理政法治化水平進(jìn)一步提高。2014年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)272萬件(次),立案22.6萬件,結(jié)案21.8萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬人,涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理1.2萬人;共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題53085起,處理71748人,其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23646人。加大國際追逃追贓力度,加強(qiáng)雙邊多邊協(xié)作,開展“天網(wǎng)”、“獵狐”行動,發(fā)表《北京反腐敗宣言》,建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),追逃500多人,追贓30多億元。2014年,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲貪為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失105億元;全國共審計(jì)13萬多個(gè)單位,提交審計(jì)報(bào)告和信息25萬多篇,促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元,移送違法違紀(jì)案件線索3800多件,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保證社會公平正義、維護(hù)群眾切身利益。
社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)深入推進(jìn)。中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展離不開社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)。社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)與提高全民尊重和保障人權(quán)意識相輔相成。中共十八大以來,在全社會大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治,倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善,積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀是中國人民的共同理想和精神支柱,已成為當(dāng)代中國精神世界的“價(jià)值公約數(shù)”。2014年,國家繼續(xù)大力開展人權(quán)教育,深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè),開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)、孝敬教育、誠信教育、勤儉節(jié)約教育,培育傳承優(yōu)良家風(fēng)、校訓(xùn)、企業(yè)精神和鄉(xiāng)賢文化、節(jié)日文化,制作刊播“圖說我們的價(jià)值觀”公益廣告;深化文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建,推進(jìn)文明旅游;通過網(wǎng)上《好人365》專欄等系列活動,推出一批體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型。全年共推薦好人好事線索4萬多件,至2014年底,僅新浪微博閱讀量已突破1.7億,形成了向上向善的強(qiáng)大社會力量。
公民言論自由權(quán)得到有效保障。2014年,中國出版各類報(bào)紙465億份,各類期刊32億冊,圖書84億冊(張),人均圖書擁有量6.12冊(張)。截至2014年底,中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到6.5億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%。其中手機(jī)即時(shí)通信網(wǎng)民5.08億,比2013年增長7683萬,年增長率達(dá)17.8%。全國前三大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用——即時(shí)通信、搜索引擎和網(wǎng)絡(luò)新聞,用戶規(guī)模分別達(dá)到5.88億、5.22億和5.19億。網(wǎng)絡(luò)視頻用戶規(guī)模為4.33億,微博客用戶規(guī)模為2.49億,微信公眾賬號數(shù)超過800萬,微信和WeChat的合并月活躍賬戶數(shù)近5億。公眾通過新聞傳播媒介自由地發(fā)表意見、提出批評建議,討論國家和社會的各種問題。政府鼓勵各類企業(yè)依法依規(guī)為公眾提供豐富多樣的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù),為公眾獲取和交流信息創(chuàng)造良好環(huán)境,日益清朗的網(wǎng)絡(luò)空間成為民間獲取信息和表達(dá)意見的重要場所。
社會組織作用得到更好發(fā)揮。社會組織直接登記繼續(xù)推進(jìn),為公民通過建立社會組織以維護(hù)合法權(quán)益、表達(dá)正當(dāng)訴求、參與公共事務(wù)管理、從事社會服務(wù)提供了更加有利的條件和制度保障。2014年,全國在民政部門正式登記的社會組織共有60萬個(gè),比上年增長11.1%,其中社會團(tuán)體30.7萬個(gè),同比增長7.3%;基金會4044個(gè),同比增長 15.7%;民辦非企業(yè)單位28.9萬個(gè),同比增長15.1%。政府向社會組織購買服務(wù)工作深入推進(jìn)。2014年,中央財(cái)政全年共立項(xiàng)448個(gè),立項(xiàng)總資金2億元,配套資金1.66億元,支持社會組織服務(wù)社會,直接受益群眾超過235萬,培訓(xùn)社會組織負(fù)責(zé)人近2萬。
四、 公正審判權(quán)
2014年,各級司法機(jī)關(guān)強(qiáng)化司法公正、公開,積極推進(jìn)多項(xiàng)司法改革舉措,進(jìn)一步促進(jìn)公正審判權(quán)有效實(shí)現(xiàn),司法領(lǐng)域人權(quán)保障邁上新臺階。
司法公正得到切實(shí)維護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)繼續(xù)落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定,分別從偵查、檢察和審判等刑事訴訟各環(huán)節(jié),進(jìn)一步健全冤假錯(cuò)案的防范機(jī)制、發(fā)現(xiàn)機(jī)制和糾正機(jī)制。2014年,各級人民法院依法懲治犯罪,維護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全,審結(jié)一審刑事案件102.3萬件,判處罪犯118.4萬人;嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則,對518名公訴案件被告人和260名自訴案件被告人依法宣告無罪,切實(shí)保障無罪的人不受刑事追究。最高人民法院印發(fā)《關(guān)于辦理死刑復(fù)核案件聽取辯護(hù)律師意見的辦法》,保障律師查詢立案信息、查閱案卷材料等權(quán)利,律師可直接向最高人民法院法官當(dāng)面陳述辯護(hù)意見。各級檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,督促撤案17673件;對濫用強(qiáng)制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形,提出糾正意見54949件次;對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的,決定不批捕116553人、不起訴23269人。各級人民法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1317件。多起重大刑事冤假錯(cuò)案根據(jù)疑罪從無原則得到糾正。福建省高級人民法院依法審理念斌投放危險(xiǎn)物質(zhì)案,以“事實(shí)不清、證據(jù)不足”宣告念斌無罪。內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院依法再審呼格吉勒圖故意殺人、流氓罪一案,改判呼格吉勒圖無罪。
司法透明度進(jìn)一步提高。最高人民法院積極實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺建設(shè)的若干意見》。建立審判流程信息平臺,方便當(dāng)事人查詢案件進(jìn)展情況。建設(shè)裁判文書公開平臺。2014年1月1日,《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》正式實(shí)施。全年共上網(wǎng)公布裁判文書629.4萬份,其中最高人民法院公布7993份。建設(shè)執(zhí)行信息公開平臺。完善失信被執(zhí)行人名單制度,全年共公開發(fā)布失信被執(zhí)行人信息110萬例,采取限制高消費(fèi)等信用懲戒措施150萬次。2014年10月1日,《人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定(試行)》開始實(shí)施。全面建成全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的案件信息公開系統(tǒng),正式運(yùn)行案件程序性信息查詢、法律文書公開、重要案件信息發(fā)布和辯護(hù)與代理預(yù)約申請等四大平臺。
非法證據(jù)排除制度得到嚴(yán)格貫徹。公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善非法證據(jù)排除的實(shí)施機(jī)制。對于偵查機(jī)關(guān)采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述,對于以違反法定程序收集、可能嚴(yán)重影響司法公正且不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的物證、書證,依法予以排除。2014年,各級檢察機(jī)關(guān)因排除非法證據(jù)決定不批捕406人、不起訴198人。河北省順平縣檢察院在審查辦理王某某涉嫌故意殺人案時(shí),針對多處疑點(diǎn),堅(jiān)決排除非法證據(jù),作出不批捕決定,提出補(bǔ)充偵查意見,公安機(jī)關(guān)最終抓獲真兇。
司法體制改革積極推進(jìn)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議審議通過《關(guān)于司法體制改革試點(diǎn)若干問題的框架意見》等文件,在上海、廣東、吉林、湖北、海南、貴州、青海7個(gè)省市先行試點(diǎn)完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理等四項(xiàng)司法改革措施。根據(jù)《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》,最高人民法院在廣東省深圳市、遼寧省沈陽市分別設(shè)立第一、第二巡回法庭,審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件,實(shí)現(xiàn)最高人民法院工作重心下移,就地解決糾紛,方便群眾訴訟,確保司法公正。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》,設(shè)立跨行政區(qū)劃法院,在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級法院,辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件;在北京、上海探索設(shè)立跨行政區(qū)劃人民檢察院,重點(diǎn)辦理跨地區(qū)的行政訴訟監(jiān)督案件、重大民商事監(jiān)督案件、重大職務(wù)犯罪案件、重大環(huán)境資源保護(hù)和重大食品藥品安全刑事案件,保證國家法律正確統(tǒng)一實(shí)施。
行政審判制度進(jìn)一步改革完善。全國人民代表大會常務(wù)委員會通過了關(guān)于修改行政訴訟法的決定,完善行政案件起訴、審理、判決、執(zhí)行等制度,進(jìn)一步保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍,明確將行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的,違法集資、攤派費(fèi)用的,沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險(xiǎn)待遇等行政行為納入受案范圍。在立案上,實(shí)行立案登記制,起訴期限延長至六個(gè)月。2014年,各級人民法院受理一審行政訴訟案件15.1萬件,審結(jié)13.1萬件,同比分別上升16.3%和8.3%。山東、廣東、陜西、江蘇、云南、河南等省份的行政案件跨區(qū)域集中管轄試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。
編輯:水靈
關(guān)鍵詞:2014年 中國人權(quán)事業(yè) 進(jìn)展