二、 塔里木河生態(tài)存在問題

　　自2000年以來，國家投資了107億元資金對塔里木河進行治理，取得了如上成效，但塔里木河流域的生態(tài)環(huán)境狀況依然不容樂觀。

　　全流域范圍內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，流域機制體制有待完善。

    1. 塔里木河流域現(xiàn)有水庫多是平原水庫，水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源調(diào)控能力差，應(yīng)對水情（豐水和枯水）變化能力弱，其原因是限于當(dāng)時資金和技術(shù)條件。雖然在農(nóng)業(yè)灌溉方面平原水庫有著重要的作用，但由于面積大，蒸發(fā)和滲漏量可達到庫容的60%左右，而且還能引起土壤次生鹽漬化，因此，隨著經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)進步，在流域合適的地區(qū)修建山區(qū)水庫是必要的。

    2. 流域管理的體制機制還需進一步完善。雖然已經(jīng)建立了流域水法規(guī)體系和流域水資源管理體制，但仍然需要進一步的修改和完善，以指導(dǎo)今后流域水資源管理工作。流域管理機構(gòu)缺乏實際執(zhí)法權(quán)，對水事糾紛問題處理沒有力量支撐，缺乏水上公安。另外，流域管理與區(qū)域管理職能出現(xiàn)了交叉現(xiàn)象，部分責(zé)權(quán)不明。

　　源流河綠色走廊生態(tài)環(huán)境脆弱。

1. 孔雀河由于在中上游修了普惠和阿克蘇甫大壩及水庫，1962年才斷流，之前還有水入羅布泊。斷流后沿途小湖干涸，胡楊檉柳枯死，在強勁的東北風(fēng)作用下右岸多被風(fēng)蝕成雅丹土丘；葉爾羌河是南疆平原水庫最多地區(qū)，計有大中小型水庫46座，總庫容15.2億立方米，攔截總徑流量的1/4，下游斷流缺水是造成胡楊衰敗的主要原因；和田河綠色走廊在科什拉什以下至塔里木河320公里，是聯(lián)系塔北和塔南的重要通道。而和田河大多數(shù)年份都有水補給塔里木河，所以植被覆蓋度尚可，但由于砍伐、樵柴、采挖破壞，生長狀況不良。

2. 克里雅河、車爾臣河等其他非“四源一干”的河流同樣面臨著相同的境況。流域中游人口增長過快，耕地面積擴大等，導(dǎo)致綠洲下泄水量減少，河流流程縮短，下游生態(tài)環(huán)境惡化。加上人為亂砍濫伐，對綠洲外圍交錯帶植被破壞嚴重，造成大量土地沙化和生態(tài)環(huán)境惡化，且有加劇趨勢，后果嚴重。

　　下游生態(tài)環(huán)境狀況依然堪憂。

　　經(jīng)過十幾年的治理，塔里木河下游的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢雖然有所緩解，但狀況依然堪憂。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

    1. 塔里木河下游段河水礦化度不斷升高，加之大量增加的灌區(qū)灌溉尾水（農(nóng)田過剩水分，其含有大量營養(yǎng)鹽、農(nóng)藥等），導(dǎo)致水質(zhì)惡化，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題，嚴重威脅著下游地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)與生活。一些抗逆性相對較弱的植物物種率先衰敗死亡，抗逆性較強的胡楊、檉柳等也嚴重衰敗、退化。據(jù)統(tǒng)計，塔里木河全流域胡楊林面積較上世紀前半葉減少近50%，其中干流區(qū)的下游地區(qū)減少尤為嚴重。植被的衰敗導(dǎo)致整體生態(tài)防護功能的下降，林下沙地活化，荒漠化程度加劇。

    2. 流域內(nèi)打井開荒現(xiàn)象依然嚴重，尤其是下游地區(qū)，大量擠占生態(tài)用水，水資源利用效率低下。根據(jù)《五年實施方案》中確定的塔里木河流域“四源一干”規(guī)劃耕地面積（1850.88萬畝）及2007年現(xiàn)狀耕地面積（2467.88萬畝），區(qū)域耕地面積擴張了617萬畝，擠占生態(tài)水量高達43.8億立方米。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展方式粗放，用水占比高達97%。耕地面積的擴大，使得地表水、地下水被大量開采，不僅擠占了源流區(qū)的生態(tài)用水，同時由于減少了對干流的下泄水量，導(dǎo)致干流區(qū)的生態(tài)用水亦無法得以滿足。由于流域灌溉面積增加，地下水開采力度不斷加大，流域地下水位已出現(xiàn)普遍下降態(tài)勢。造成地下水開采嚴重的主要原因是由于水利部門管控范圍不夠。由于流域地表水由水利部門調(diào)控，而河流沿岸打井開荒是水利部門無權(quán)審批的，抽取地下水又是由國土部門管理的，這些都導(dǎo)致對地下水的監(jiān)控力度不足。同時，塔里木河流域管理局執(zhí)法能力有限，使得“三條紅線（用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污）”難以落實。

    3. 博斯騰湖水位下降，水質(zhì)惡化。博斯騰湖位于焉耆盆地，是我國內(nèi)陸地區(qū)最大的淡水湖，主要依靠開都河補給，孔雀河是從博斯騰湖流出，是塔里木河源流之一。近年來博斯騰湖的水位一直在下降，特別是2013年12月9日則下降到1044.98米，接近歷史記載以來最低水位，如果再下降將會嚴重影響孔雀河流域用水。在開都河大山口徑流量沒有減少情況下造成博斯騰湖水位急劇下降與焉耆盆地近年耕地面積大幅增加有關(guān)，1950年耕地僅15萬畝，引水3.0億立方米；2010年耕地面積發(fā)展到337.5萬畝，需水21.1億立方米，引地表水已不夠用，便大力開發(fā)地下水；2011年開-孔河流域有機井8795眼，使地下水位從2003年-2008年一直處于下降中，這雖對減輕鹽漬化有利，但卻減少了地下水入湖補給。地下水位下降加大了河道輸水損失，使開都河損失率由6.61趪增加到15.22趪，也減少了地表水入湖補給。