原標(biāo)題：孫春蘭：著力推動(dòng)政黨協(xié)商深入開展

　　核心要點(diǎn)：

　　■ 涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。政黨協(xié)商關(guān)聯(lián)我國政黨制度和協(xié)商民主制度，深深嵌入了我國的國家治理體系，并在長期實(shí)踐中形成了多種渠道和機(jī)制。

　　■ 所謂領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，不是要一天到晚當(dāng)作口號(hào)去高喊，也不是盛氣凌人地要人家服從我們，而是以黨的正確政策和自己的模范工作，說服和教育黨外人士，使他們愿意接受我們的建議。

　　■ 協(xié)商民主是合作民主、共識(shí)民主，也是程序民主，就是說協(xié)商必須在決策之前和決策實(shí)施之中，否則協(xié)商就失去了應(yīng)有的意義。政黨協(xié)商作為協(xié)商民主的重要形式，同樣必須堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，這是一條基本原則。

　　■ 要支持民主黨派加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，幫助民主黨派擴(kuò)大知情渠道，協(xié)助民主黨派組織培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)調(diào)查研究，力求對策建議更有分量。

　　政黨協(xié)商是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派就黨和國家重大方針政策、重要事務(wù)進(jìn)行的政治協(xié)商，在黨和國家工作大局中具有不可或缺的重要地位和作用。年初下發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》，把政黨協(xié)商明確為社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。在這次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對政黨協(xié)商專門作出論述，強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨同民主黨派有事要商量、多商量。黨中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，把“參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”確定為民主黨派的基本職能，并對政黨協(xié)商的內(nèi)容、形式和保障機(jī)制作出了規(guī)定。

　　政黨協(xié)商是中國特色社會(huì)主義民主政治的獨(dú)特優(yōu)勢。政黨協(xié)商是在中國革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中不斷發(fā)展、成熟的，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。早在新民主主義革命時(shí)期，我們黨就在與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作中進(jìn)行各種協(xié)商，協(xié)商民主的思想逐漸形成。特別是1948年中共中央提出的“五一口號(hào)”，得到各民主黨派、無黨派民主人士熱烈響應(yīng)，拉開了協(xié)商建國的序幕。1949年9月，中國共產(chǎn)黨與包括各民主黨派在內(nèi)的各界人士經(jīng)過充分討論和協(xié)商，制定了具有臨時(shí)憲法作用的《共同綱領(lǐng)》，并以政黨協(xié)商為基礎(chǔ)，奠定了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派團(tuán)結(jié)合作的政治格局，形成和發(fā)展了長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的社會(huì)主義和諧政黨關(guān)系。各民主黨派和無黨派人士自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨親密合作，避免了多黨競爭、相互傾軋的弊端，成為我國政黨制度的巨大優(yōu)勢。可以說，這種獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，也為世界政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。

　　政黨協(xié)商是國家治理體系的重要方面。習(xí)近平總書記指出，涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。政黨協(xié)商關(guān)聯(lián)我國政黨制度和協(xié)商民主制度，深深嵌入了我國的國家治理體系，并在長期實(shí)踐中形成了多種渠道和機(jī)制。新中國成立之初，無論是資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造等內(nèi)政問題，還是抗美援朝等外部事務(wù)，中國共產(chǎn)黨都與各民主黨派進(jìn)行廣泛協(xié)商，達(dá)成共識(shí)后再付諸行動(dòng)，受到社會(huì)各方面的擁護(hù)和支持。改革開放初期，為調(diào)動(dòng)廣大工商界投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性，鄧小平同志邀請民建中央、全國工商聯(lián)5位領(lǐng)導(dǎo)同志座談，“五老火鍋宴”成為一段佳話。進(jìn)入新世紀(jì)，振興東北老工業(yè)基地、建立海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)等，都是由民主黨派中央?yún)⑴c調(diào)研提出，并成為推動(dòng)我國區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略。黨的十八大以來，民主黨派中央就促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、應(yīng)對霧霾污染等問題提出了很多務(wù)實(shí)有效的意見建議。通過政黨協(xié)商，搭建了制度化的表達(dá)意見、溝通協(xié)商的平臺(tái)，廣泛凝聚了社會(huì)各方面的智慧和力量，促進(jìn)了國家治理決策的科學(xué)化、民主化。

　　政黨協(xié)商是鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的重要方式。社會(huì)主義協(xié)商民主是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，政黨協(xié)商為我們黨團(tuán)結(jié)各民主黨派及其所聯(lián)系的群眾提供了有效途徑。民主黨派作為中國特色社會(huì)主義參政黨，是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛國者的政治聯(lián)盟。中國共產(chǎn)黨就國家大政方針、政治生活中的重大事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題同各民主黨派進(jìn)行協(xié)商，各民主黨派也經(jīng)常通過書面協(xié)商等形式主動(dòng)向中國共產(chǎn)黨提出意見建議，這有利于擴(kuò)大有序政治參與、更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，也增強(qiáng)了民主黨派成員及其所聯(lián)系群眾對黨的向心力，更加自覺地團(tuán)結(jié)在黨的周圍。中國共產(chǎn)黨對民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向和重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)。政黨協(xié)商的過程，既是我們黨廣泛聽取民主黨派意見建議的過程，也是民主黨派了解和接受我們黨的政治主張，不斷增強(qiáng)中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信的過程。寓黨的領(lǐng)導(dǎo)于政黨協(xié)商之中，是加強(qiáng)我們黨對民主黨派領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。

　　政黨協(xié)商是中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式。政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在長期團(tuán)結(jié)合作過程中探索形成的，在社會(huì)主義協(xié)商民主的多種形式中處于首要地位，并成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內(nèi)容。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》就對加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨和各民主黨派之間的合作與協(xié)商作出明確規(guī)定。進(jìn)入新世紀(jì)以來，2005年頒發(fā)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，2010年中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省、自治區(qū)、直轄市黨委同民主黨派、無黨派人士政治協(xié)商的意見》，對中央、省級(jí)黨委開展政黨協(xié)商進(jìn)行了規(guī)范，推動(dòng)政黨協(xié)商更加制度化、規(guī)范化、程序化。今年，黨中央還將制定加強(qiáng)政黨協(xié)商的具體實(shí)施意見。目前，中共中央總書記每年固定4次召開協(xié)商座談會(huì)，分別就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的建議、半年度經(jīng)濟(jì)工作、中央全會(huì)文件、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議文件等內(nèi)容，與民主黨派中央和無黨派人士代表協(xié)商，這是其他國家的執(zhí)政黨不可能做到的。可以說，政黨協(xié)商內(nèi)容極為重要，協(xié)商制度健全，為推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展豐富了內(nèi)涵、拓寬了渠道。