原標(biāo)題：全國工商聯(lián)建言：構(gòu)建中小企業(yè)預(yù)警機制刻不容緩

　　看似毫無征兆的企業(yè)“跑路”現(xiàn)象，如果平時有前置的預(yù)警機制介入，不僅能亡羊補牢，更能防患于未然。

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下如何讓中小企業(yè)“健康成長”？除了他們自身要苦練內(nèi)功之外，在外部環(huán)境方面，政府部門如何為中小企業(yè)提供更貼心的公共服務(wù)？

　　今天的中小企業(yè)“鋪天蓋地”，明天的他們或有人“頂天立地”。中小企業(yè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟新常態(tài)下如何讓中小企業(yè)“健康成長”？除了他們自身要苦練內(nèi)功之外，在外部環(huán)境方面，政府部門如何為中小企業(yè)提供更貼心的公共服務(wù)？今年全國兩會期間，全國工商聯(lián)提交《關(guān)于構(gòu)建中小企業(yè)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)機制的提案》，提案提出，大多中小企業(yè)沒有建立良好的風(fēng)險預(yù)警應(yīng)對體系，為幫助中小企業(yè)提升應(yīng)對風(fēng)險的能力，建議加快構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警服務(wù)機制，幫助中小企業(yè)健康成長，促進經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。

　　■■中小企業(yè)需要什么預(yù)警服務(wù)

　　在經(jīng)濟新常態(tài)下，中小企業(yè)的抗風(fēng)險能力面臨新挑戰(zhàn)。全國工商聯(lián)的這份提案指出，一部分企業(yè)的內(nèi)、外部風(fēng)險日益凸顯。內(nèi)部風(fēng)險主要集中在管理水平不高、企業(yè)負債率明顯上升和人才流失較為嚴(yán)重；外部風(fēng)險突出體現(xiàn)在融資困難、匯兌風(fēng)險加大、優(yōu)質(zhì)企業(yè)擔(dān)保聯(lián)保資金鏈斷裂、關(guān)聯(lián)企業(yè)間的債權(quán)債務(wù)風(fēng)險增多等等。

　　面對這些潛在的風(fēng)險問題，許多中小民企確實顯得十分無力。青島工商聯(lián)的一份調(diào)研報告顯示：有57.5%的企業(yè)沒有風(fēng)險監(jiān)測部門；有45.2%的企業(yè)沒有對風(fēng)險信息進行搜集的系統(tǒng)，有65.6%的企業(yè)沒有建立風(fēng)險預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，有46.8%的企業(yè)沒有制定應(yīng)急方案，還有45.2%的企業(yè)沒有在危機發(fā)生時成立專門的危機處理小組，有45.2%的企業(yè)對風(fēng)險造成的損失沒有進行評估。

　　該報告是2012年青島市工商聯(lián)歷時6個月完成的調(diào)研。當(dāng)時，由青島市工商聯(lián)主席徐航帶隊，專門成立課題組，以青島企業(yè)為例調(diào)研分析國際金融危機后中小企業(yè)風(fēng)險要素形成原因，希望能有針對性地幫助中小企業(yè)提升應(yīng)對風(fēng)險能力。

　　這份調(diào)查還表明，從企業(yè)對風(fēng)險預(yù)警機制的認(rèn)識看，有78.5%的企業(yè)希望政府和相關(guān)組織在企業(yè)風(fēng)險預(yù)警方面有所作為，中小企業(yè)最需要提供風(fēng)險預(yù)警服務(wù)的政府部門和相關(guān)組織依次為：稅務(wù)局（73.7%）、工商局（60.8%）、行業(yè)協(xié)會（54.8%）、商務(wù)局（48.4%）、勞動與社會保障部門（40.0%）、審計師會計師事務(wù)所（34.9%）。

　　青島是山東民營經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，中小企業(yè)的發(fā)育、發(fā)展?fàn)顩r在全國具有代表性。青島市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記王吉春日前對記者表示：“許多中小企業(yè)是需要風(fēng)險預(yù)警服務(wù)的，他們還是很希望從稅務(wù)局、工商局、商務(wù)局、行業(yè)協(xié)會等方面了解一些預(yù)警信息。”

　　■■政府主導(dǎo)與培育第三方參與

　　2008年國際金融危機前后，企業(yè)“跑路”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)在民營經(jīng)濟最發(fā)達的東南沿海地區(qū)。也就是從那時開始，溫州、江門、東莞、寧波等地的政府部門開始注意到對中小企業(yè)的風(fēng)險預(yù)警問題。

　　這些地方所開展的預(yù)警分散在工商、稅務(wù)等部門，這些信息大多是從政府的角度出發(fā)，以有效管控為目的，帶有“應(yīng)急”性質(zhì)，并沒有真正從企業(yè)出發(fā)，對相關(guān)企業(yè)（如供應(yīng)鏈企業(yè)）或個人發(fā)揮預(yù)警服務(wù)。因此，沒有將各種風(fēng)險預(yù)警機制整合起來，有效地服務(wù)企業(yè)。

　　事實上，中小企業(yè)預(yù)警機制作為一項中小企業(yè)亟須的公共服務(wù)，首先要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。全國工商聯(lián)的提案指出，應(yīng)發(fā)揮政府在中小企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制構(gòu)建過程中的主導(dǎo)作用，建立以服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)考量體系的預(yù)警機制；推動政府信息資源的公開與整合，打破地方信息資源條塊分割狀態(tài)，實現(xiàn)信息資源互聯(lián)互通。