趨勢

　　巡視期間“即時通報”提速

　　在今年首輪巡視中，“即時通報”的做法被頻繁使用，而首次運用這種通報方式要追溯到去年的第二輪巡視。

　　2014年7月末，13個中央巡視組分別進(jìn)駐廣西、上海、青海、西藏、浙江、河北、陜西、黑龍江、四川、江蘇等10個省區(qū)市，開展為期兩個月的常規(guī)巡視，同時對國家體育總局、中國科學(xué)院、一汽集團(tuán)開展專項巡視，時間為一個月。

　　在當(dāng)時的巡視過程中，中央巡視組一改此前慣例，首次“即時通報”落馬官員。2014年8月26日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報，吉林省檢察機(jī)關(guān)對一汽—大眾汽車有限公司原副總經(jīng)理兼銷售公司總經(jīng)理李武、一汽—大眾汽車有限公司奧迪銷售事業(yè)部副總經(jīng)理周純涉嫌嚴(yán)重違法問題進(jìn)行立案調(diào)查。值得注意的是，上述兩名一汽集團(tuán)高管的問題線索即是在正在進(jìn)行中的專項巡視中發(fā)現(xiàn)的。這也是中央巡視組首次在專項巡視期間通報案件查處情況。

　　通報“提速”被外界看作反腐敗走向縱深的一大信號。與之相對應(yīng)的是，巡視工作開始后，高官落馬頻率也大為提高。這在2014年第三輪巡視中，進(jìn)一步得到印證，從巡視組入駐到通報官員落馬的時間進(jìn)一步縮短。

　　2014年第三輪巡視中，11月24日，中央第六巡視組進(jìn)駐中石化，10天后，中石化石油工程技術(shù)服務(wù)公司副董事長、總經(jīng)理、黨委副書記薛萬東被免職、調(diào)查，薛萬東成為2014年第三輪中央巡視正式啟動后首個被調(diào)查的局級官員。

　　解讀

　　央企確實為腐敗易發(fā)地

　　中國社科院廉政研究中心副秘書長高波接受京華時報記者采訪時明確指出，多位央企高管落馬在巡視過程中落馬，首先印證了公眾的一個直觀“感受”——央企是腐敗易發(fā)地。

　　高波指出，我國央企高管具有領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理者雙重身份，因此央企高管落馬和一般官員被查的性質(zhì)從某種程度上來說是一樣的，都反映出決策權(quán)集中度比較高、自由裁量權(quán)比較大的問題。

　　他說，本輪巡視中，央企“利益輸送”的現(xiàn)象廣泛且嚴(yán)重。甚至原來的錢權(quán)交易小貪小腐已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足很多人的胃口。很多案件涉及資本運作、杠桿收購等，謀取國家資財，案值遠(yuǎn)超一般權(quán)錢交易。“資本意志”主導(dǎo)的利益輸送“胃口更大”，牟取增值暴利，利益鏈精密復(fù)雜，隱匿性更強。

　　專項巡視效率高精度高

　　在高波看來，央企高管接連落馬也直接反映了反腐敗的效率進(jìn)一步提高。他認(rèn)為，2015年是專項巡視提速年，從巡視手段上看，“一托二”的辦法精準(zhǔn)高效，把行業(yè)、體量和類型相似的企業(yè)放在同一個巡視組，同時開展巡視工作，便于巡視組依照企業(yè)的主體業(yè)務(wù)、歷史文化特點，查找共性問題，提高巡視效率。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家也表示，今年中央首輪巡視，在巡視過程中就同步反饋結(jié)果，公布央企高管落馬消息，可見現(xiàn)在“打虎”的效率在提高。

　　同時，在加快實現(xiàn)巡視全覆蓋的基礎(chǔ)之上，專項巡視質(zhì)量提升。這一次巡視組在人員配備上更加注重專業(yè)化，審計、財務(wù)、法務(wù)人員的加入，對于企業(yè)更有針對性。同時，巡視組的組長依然是巡視經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)，保持了巡視的一貫性，保持了巡視基本隊伍的穩(wěn)定。同時，巡視結(jié)果的穩(wěn)定性也印證了巡視是作為一項長效制度而存在，并非僅為一種階段性的工具。

　　充分證明巡視制度有效

　　高波認(rèn)為，從各個地方的巡視情況來看，反腐形勢仍然嚴(yán)峻、復(fù)雜、膠著，清除腐敗存量的任務(wù)非常艱巨。他說，從三個維度中可以看出：一是量，巡視過程中即有重大發(fā)現(xiàn)，20名央企高管落馬；二是質(zhì)，問題官員的級別高，而且問題的性質(zhì)很嚴(yán)重；第三個是勢，系統(tǒng)性的腐敗頻頻出現(xiàn)，窩案串案、法律上講的腐敗犯罪“既遂”（已經(jīng)實施完成）問題較多。

　　高波強調(diào)，對地方和黨政機(jī)關(guān)的巡視，很大程度上是保障政治安全，而國有企業(yè)關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)安全。有數(shù)據(jù)顯示，2014年，國企利潤僅比上年增長3.4%，而負(fù)債超過66萬億元。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，必須把國企反腐放到突出位置。因此，2015年第一輪巡視聚焦在央企反腐。這是在常規(guī)巡視加速實現(xiàn)對地區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，力求快速實現(xiàn)部門和企事業(yè)單位全覆蓋的強信號。

　　他說，巡視在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題方面取得了豐碩成果，這也充分證明了巡視這項制度的有效性。所以我們在不能盲目樂觀的同時，也不必盲目悲觀。目前的巡視工作總體思路是常規(guī)巡視和專項巡視相互補充，中央巡視和地方巡視相互促進(jìn)，當(dāng)前的反腐敗將逐步有效鏟除腐敗發(fā)生的土壤。