國辦：將打擊互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)延長至年底

　　中新網(wǎng)4月9日電 據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《2015年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)》，《要點(diǎn)》明確，將打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)延長至2015年底，配合制訂電子商務(wù)法，重點(diǎn)打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。

　　《要點(diǎn)》全文如下：

　　2015年全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點(diǎn)

　　2015年，全國打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)國務(wù)院有關(guān)工作部署，深入推進(jìn)法規(guī)和制度建設(shè)，依法加強(qiáng)市場監(jiān)管和集中整治，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，廣泛開展宣傳教育，構(gòu)建社會(huì)共治格局，營造公平競爭、放心消費(fèi)的市場環(huán)境。

一、 完善法律法規(guī)，健全規(guī)章制度

　　(一)加強(qiáng)立法頂層設(shè)計(jì)。系統(tǒng)梳理打擊侵權(quán)假冒相關(guān)法律法規(guī)，深入分析違法犯罪行為新情況、新問題、新趨勢，適時(shí)提出立法建議，推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，完善配套制度，增強(qiáng)法律法規(guī)的針對性、有效性。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(二)制訂修訂法律法規(guī)。配合制訂電子商務(wù)法。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、法制辦、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))推進(jìn)修訂著作權(quán)法、專利代理?xiàng)l例。(法制辦牽頭負(fù)責(zé)，新聞出版廣電總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))研究修訂專利法、藥品管理法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、食品藥品監(jiān)管總局、海關(guān)總署按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))配合修訂種子法。(法制辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))修訂無照經(jīng)營查處取締辦法、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例。開展相關(guān)調(diào)研，推動(dòng)完善商業(yè)秘密保護(hù)的法律規(guī)定。(工商總局、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(三)完善部門規(guī)章制度。制修訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案辦法、進(jìn)出口侵權(quán)違法行為處罰規(guī)定、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管辦法、電子商務(wù)企業(yè)七日無理由退貨指引、農(nóng)資市場監(jiān)管辦法等部門規(guī)章。(海關(guān)總署、工商總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。出臺(tái)客車安全要求、嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范、空氣凈化器等產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))制訂林業(yè)植物新品種測試指南。(林業(yè)局負(fù)責(zé))做好“打擊侵權(quán)假冒相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定方法研究”項(xiàng)目成果梳理、總結(jié)和驗(yàn)收，為執(zhí)法提供技術(shù)支撐。(質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé))

二、 圍繞社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法

　　(五)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)延長一年。將打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)行動(dòng)延長至2015年底。健全監(jiān)管制度，深化生產(chǎn)加工源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)網(wǎng)站特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管和在線監(jiān)測，嚴(yán)格對跨境電子商務(wù)的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)政府與企業(yè)、行業(yè)組織合作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版廣電總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、網(wǎng)信辦、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))加強(qiáng)域名屬地化、IP地址精細(xì)化管理和網(wǎng)站備案管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。(工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé))開展2015年紅盾網(wǎng)劍專項(xiàng)行動(dòng)。(工商總局負(fù)責(zé))梳理排查線索，打擊利用互聯(lián)網(wǎng)制售假藥行為。(食品藥品監(jiān)管總局負(fù)責(zé))開展郵遞、快件渠道專項(xiàng)執(zhí)法，重點(diǎn)打擊“海外代購”和“螞蟻搬家”等進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵權(quán)行為。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))健全網(wǎng)絡(luò)文化市場執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)(手機(jī))游戲、音樂、動(dòng)漫內(nèi)容監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為。(文化部、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展第十一次網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項(xiàng)治理“劍網(wǎng)行動(dòng)”。(新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé)，公安部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))推進(jìn)國家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大版權(quán)重點(diǎn)監(jiān)管范圍，把應(yīng)用程序(APP)等新型傳播方式納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)印刷復(fù)制發(fā)行特別是網(wǎng)絡(luò)發(fā)行日常監(jiān)管，開展印刷復(fù)制發(fā)行專項(xiàng)檢查。(新聞出版廣電總局負(fù)責(zé))打擊針對含有著作權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)類作品的侵權(quán)盜版行為。(新聞出版廣電總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別牽頭負(fù)責(zé))開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)，強(qiáng)化執(zhí)法辦案督辦和激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮維權(quán)中心的支持協(xié)助作用，建立健全網(wǎng)上專利糾紛案件辦理機(jī)制。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))將打擊侵權(quán)假冒列為郵政行業(yè)安全監(jiān)管常態(tài)化項(xiàng)目。督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)加強(qiáng)對電子商務(wù)企業(yè)等協(xié)議客戶的資格審查，簽署不得寄遞侵權(quán)假冒商品的承諾書。(郵政局負(fù)責(zé))總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，針對突出問題和工作瓶頸，研究提出相關(guān)措施，推動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)作、社會(huì)共治的長效機(jī)制。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé))

　　(六)深入推進(jìn)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)整治。上半年，圍繞春耕、夏種和節(jié)慶等重要時(shí)段，對各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)、商品集散地、商品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)、侵權(quán)假冒案件高發(fā)地，加強(qiáng)生產(chǎn)源頭治理和流通領(lǐng)域監(jiān)督檢查，查處侵權(quán)假冒、無證生產(chǎn)銷售等違法犯罪行為，推動(dòng)農(nóng)村市場誠信建設(shè)，暢通農(nóng)村商品流通渠道。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展2015年全國林木種苗質(zhì)量監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，在交易集中區(qū)域檢查質(zhì)量、許可、檔案、標(biāo)簽、檢驗(yàn)等制度落實(shí)情況。繼續(xù)開展打擊侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。(林業(yè)局負(fù)責(zé))

　　(七)在全國范圍內(nèi)開展車用汽柴油專項(xiàng)整治。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管，將省域交界處和農(nóng)村列為重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)。清理“山寨加油站”和“黑加油站”。將收繳的劣質(zhì)汽柴油實(shí)施環(huán)境無害化處理。推動(dòng)完善車用燃油標(biāo)準(zhǔn)體系、檢測體系和質(zhì)量監(jiān)督檢查體系。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(八)開展中國制造海外形象維護(hù)“清風(fēng)”行動(dòng)。制定三年行動(dòng)計(jì)劃，對出口非洲、阿拉伯、拉美和“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的重點(diǎn)商品，開展專項(xiàng)整治。建立健全跨境執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。結(jié)合全球價(jià)值鏈布局，積極為優(yōu)秀企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件，拓展正規(guī)產(chǎn)品銷售渠道。(全國打擊侵權(quán)假冒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央宣傳部、公安部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、郵政局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))

　　(九)推進(jìn)軟件正版化。推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)關(guān)建立健全軟件正版化工作責(zé)任落實(shí)、軟件采購、安裝使用、資產(chǎn)管理、審計(jì)監(jiān)督和督促檢查等制度，研究建立正版軟件管理系統(tǒng)，完善工作機(jī)制。利用技術(shù)手段，加強(qiáng)督促檢查。(新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé))繼續(xù)做好計(jì)算機(jī)出廠前預(yù)裝正版操作系統(tǒng)工作。(工業(yè)和信息化部牽頭負(fù)責(zé))推廣使用“正版軟件采購網(wǎng)”，將聯(lián)合采購范圍擴(kuò)展至15個(gè)省(區(qū)、市)。建立中央國家機(jī)關(guān)正版軟件采購數(shù)據(jù)庫。落實(shí)《政府機(jī)關(guān)辦公通用軟件資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《中央行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央國家機(jī)關(guān)通用辦公軟件配置標(biāo)準(zhǔn)》。(財(cái)政部、國管局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展中央企業(yè)使用正版軟件情況檢查，組織集中采購，督促完成中央企業(yè)軟件正版化“三年目標(biāo)”。開展中央企業(yè)、地方國資委使用正版軟件業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推進(jìn)地方國有企業(yè)軟件正版化工作。建立企業(yè)使用正版軟件情況信息統(tǒng)計(jì)制度，督促企業(yè)建立軟件資產(chǎn)臺(tái)賬，加強(qiáng)軟件資產(chǎn)管理。(國資委、新聞出版廣電總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)軟件正版化。(新聞出版廣電總局牽頭負(fù)責(zé))

　　(十)各部門加強(qiáng)行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管。深入推進(jìn)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料、種子、種苗、農(nóng)機(jī)等為重點(diǎn)，開展春季、夏季百日、秋冬種和“紅盾護(hù)農(nóng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，對農(nóng)資主產(chǎn)區(qū)、小規(guī)模經(jīng)營聚集區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深挖制售假劣農(nóng)資源頭，查處制假售假、無照經(jīng)營等違法犯罪行為。加強(qiáng)對種子質(zhì)量和品種真實(shí)性以及農(nóng)藥、獸藥、飼料有效成分含量和違禁成分的檢測，完善農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，對不合格的農(nóng)資采取下架、退市、召回等措施。加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品的生產(chǎn)許可管理和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)核準(zhǔn)和農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的頒發(fā)，嚴(yán)格實(shí)施磷銨、合成氨行業(yè)準(zhǔn)入。開展打擊非法種子進(jìn)口“綠蕾”行動(dòng)。(農(nóng)業(yè)部牽頭負(fù)責(zé)，工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、高法院、高檢院按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展消毒產(chǎn)品專項(xiàng)整治，全面核查生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可資質(zhì)、廠區(qū)環(huán)境與布局情況，查處不符合生產(chǎn)條件、消毒產(chǎn)品非法添加藥物以及抗(抑)菌制劑包裝、標(biāo)簽、說明書虛夸療效等違法行為。(衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé))以建筑材料、汽車產(chǎn)品、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和消費(fèi)品為重點(diǎn)，深入開展“質(zhì)檢利劍”打假戰(zhàn)役。打擊非法生產(chǎn)、銷售、使用“地條鋼”行為。(質(zhì)檢總局牽頭負(fù)責(zé))開展兒童用品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。(工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展空氣和飲用水凈化類用品專項(xiàng)整治。以電子產(chǎn)品、服裝鞋帽、裝飾裝修材料、交通工具等為重點(diǎn)，開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)。(工商總局負(fù)責(zé))在進(jìn)出口環(huán)節(jié)開展針對藥品、食品和汽車配件等商品侵權(quán)行為的執(zhí)法行動(dòng)。(海關(guān)總署負(fù)責(zé))查處侵犯地理標(biāo)志違法行為。(農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))查處偽造、冒用和超期、超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志違法行為。(農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展文化市場交叉執(zhí)法檢查和暗訪抽查。(文化部負(fù)責(zé))以知名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點(diǎn)，查處侵權(quán)和違法使用行為。遏制商標(biāo)確權(quán)、商標(biāo)代理中的不正當(dāng)競爭行為，制止惡意搶注，規(guī)范代理市場秩序。(工商總局負(fù)責(zé))開展醫(yī)藥類虛假違法廣告專項(xiàng)整治。(工商總局牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生計(jì)生委、食品藥品監(jiān)管總局按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé))開展旅游紀(jì)念品市場專項(xiàng)整治。(商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé))對重點(diǎn)區(qū)域開展質(zhì)量問題集中整治。(質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))以高新技術(shù)和民生領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加大打擊侵犯專利權(quán)和假冒專利行為力度。積極開展大型商業(yè)場所、展會(huì)專利執(zhí)法維權(quán)。(知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé))