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中共中央 國務院關于構建和諧勞動關系的意見
?。ㄊ┩七M廠務公開制度化、規(guī)范化。進一步提高廠務公開建制率,加強國有企業(yè)改制重組過程中的廠務公開,積極穩(wěn)妥推進非公有制企業(yè)廠務公開制度建設。完善公開程序,充實公開內容,創(chuàng)新公開形式,探索和推行經(jīng)理接待日、勞資懇談會、總經(jīng)理信箱等多種形式的公開。
?。ㄊ┩菩新毠ざ?、職工監(jiān)事制度。按照公司法規(guī)定,在公司制企業(yè)建立職工董事、職工監(jiān)事制度。依法規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事履職規(guī)則。在董事會、監(jiān)事會研究決定公司重大問題時,職工董事、職工監(jiān)事應充分發(fā)表意見,反映職工合理訴求,維護職工和公司合法權益。
六、 健全勞動關系矛盾調處機制
?。ㄊ模┙∪珓趧颖U媳O(jiān)察制度。全面推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡化管理,實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預防和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉變。創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式,規(guī)范執(zhí)法行為,進一步暢通舉報投訴渠道,擴大日常巡視檢查和書面審查覆蓋范圍,強化對突出問題的專項整治。建立健全違法行為預警防控機制,完善多部門綜合治理和監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制,加大對非法用工尤其是大案要案的查處力度,嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為。加強勞動保障誠信評價制度建設,建立健全企業(yè)誠信檔案。
?。ㄊ澹┙∪珓趧訝幾h調解仲裁機制。堅持預防為主、基層為主、調解為主的工作方針,加強企業(yè)勞動爭議調解委員會建設,推動各類企業(yè)普遍建立內部勞動爭議協(xié)商調解機制。大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))依法建立勞動爭議調解組織,支持工會、商(協(xié))會依法建立行業(yè)性、區(qū)域性勞動爭議調解組織。完善勞動爭議調解制度,大力加強專業(yè)性勞動爭議調解工作,健全人民調解、行政調解、仲裁調解、司法調解聯(lián)動工作體系,充分發(fā)揮協(xié)商、調解在處理勞動爭議中的基礎性作用。完善勞動人事爭議仲裁辦案制度,規(guī)范辦案程序,加大仲裁辦案督查力度,進一步提高仲裁效能和辦案質量,促進案件仲裁終結。加強裁審銜接與工作協(xié)調,積極探索建立訴訟與仲裁程序有效銜接、裁審標準統(tǒng)一的新規(guī)則、新制度。暢通法律援助渠道,依法及時為符合條件的職工提供法律援助,切實維護當事人合法權益。依托協(xié)調勞動關系三方機制完善協(xié)調處理集體協(xié)商爭議的辦法,有效調處因簽訂集體合同發(fā)生的爭議和集體停工事件。
?。ㄊ┩晟苿趧雨P系群體性事件預防和應急處置機制。加強對勞動關系形勢的分析研判,建立勞動關系群體性糾紛的經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預警制度,及時發(fā)現(xiàn)和積極解決勞動關系領域的苗頭性、傾向性問題,有效防范群體性事件。完善應急預案,明確分級響應、處置程序和處置措施。健全黨委領導下的政府負責,有關部門和工會、企業(yè)代表組織共同參與的群體性事件應急聯(lián)動處置機制,形成快速反應和處置工作合力,督促指導企業(yè)落實主體責任,及時妥善處置群體性事件。
七、 營造構建和諧勞動關系的良好環(huán)境
?。ㄊ撸┘訌妼β毠さ慕逃龑?。在廣大職工中加強思想政治教育,引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,追求高尚的職業(yè)理想,培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,增強對企業(yè)的責任感、認同感和歸屬感,愛崗敬業(yè)、遵守紀律、誠實守信,自覺履行勞動義務。加強有關法律法規(guī)政策宣傳工作,在努力解決職工切身利益問題的同時,引導職工正確對待社會利益關系調整,合理確定提高工資收入等訴求預期,以理性合法形式表達利益訴求、解決利益矛盾、維護自身權益。
?。ㄊ耍┘訌妼β毠さ娜宋年P懷。培育富有特色的企業(yè)精神和健康向上的企業(yè)文化,為職工構建共同的精神家園。注重職工的精神需求和心理健康,及時了解掌握職工思想動態(tài),有針對性地做好思想引導和心理疏導工作,建立心理危機干預預警機制。加強企業(yè)文體娛樂設施建設,積極組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文化體育活動,豐富職工文化生活。拓寬職工的發(fā)展渠道,拓展職業(yè)發(fā)展空間。
?。ㄊ牛┙逃龑髽I(yè)經(jīng)營者積極履行社會責任。加強廣大企業(yè)經(jīng)營者的思想政治教育,引導其踐行社會主義核心價值觀,牢固樹立愛國、敬業(yè)、誠信、守法、奉獻精神,切實承擔報效國家、服務社會、造福職工的社會責任。教育引導企業(yè)經(jīng)營者自覺關心愛護職工,努力改善職工的工作、學習和生活條件,幫助他們排憂解難,加大對困難職工的幫扶力度。建立符合我國國情的企業(yè)社會責任標準體系和評價體系,營造鼓勵企業(yè)履行社會責任的環(huán)境。加強對企業(yè)經(jīng)營者尤其是中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的勞動保障法律法規(guī)教育培訓,提高他們的依法用工意識,引導他們自覺保障職工合法權益。
?。ǘ﹥?yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強和改進政府的管理服務,減少和規(guī)范涉企行政審批事項,提高審批事項的工作效率,激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。加大對中小企業(yè)政策扶持力度,特別是推進扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策落實落地,進一步減輕企業(yè)負擔。加強技術支持,引導企業(yè)主動轉型升級,緊緊依靠科技進步、職工素質提升和管理創(chuàng)新,不斷提升競爭力。通過促進企業(yè)發(fā)展,為構建和諧勞動關系創(chuàng)造物質條件。
?。ǘ唬┘訌姌嫿ê椭C勞動關系的法治保障。進一步完善勞動法、勞動合同法、勞動爭議調解仲裁法、社會保險法、職業(yè)病防治法等法律的配套法規(guī)、規(guī)章和政策,加快完善基本勞動標準、集體協(xié)商和集體合同、企業(yè)工資、勞動保障監(jiān)察、企業(yè)民主管理、協(xié)調勞動關系三方機制等方面的制度,逐步健全勞動保障法律法規(guī)體系。深入開展法律法規(guī)宣傳教育,加強行政執(zhí)法和法律監(jiān)督,促進各項勞動保障法律法規(guī)貫徹實施。
八、 加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調
?。ǘ┻M一步加強領導,形成合力。各級黨委和政府要建立健全構建和諧勞動關系的領導協(xié)調機制,形成全社會協(xié)同參與的工作合力。各級黨委要統(tǒng)攬全局,把握方向,及時研究和解決勞動關系中的重大問題,把黨政力量、群團力量、企業(yè)力量、社會力量統(tǒng)一起來,發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督作用。各級政府要把構建和諧勞動關系納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政府目標責任考核體系,切實擔負起定政策、作部署、抓落實的責任。完善并落實最低工資制度,在經(jīng)濟發(fā)展基礎上合理調整最低工資標準。各級人力資源社會保障等部門要充分履行職責,認真做好調查研究、決策咨詢、統(tǒng)籌協(xié)調、指導服務、檢查督促和監(jiān)察執(zhí)法等工作。各級工會要積極反映職工群眾呼聲,依法維護職工權益,團結和凝聚廣大職工建功立業(yè)。各級工商業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)聯(lián)合會等企業(yè)代表組織要積極反映企業(yè)利益訴求,依法維護企業(yè)權益,教育和引導廣大企業(yè)經(jīng)營者主動承擔社會責任。
?。ǘ┘訌妱趧雨P系工作能力建設。重視加強各級政府勞動關系協(xié)調、勞動保障監(jiān)察機構建設以及勞動人事爭議仲裁委員會和仲裁院建設,配備必要的工作力量。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))等基層勞動就業(yè)社會保障公共服務平臺建設,完善基層勞動關系工作職能,充實基層勞動關系協(xié)調、勞動爭議調解和勞動保障監(jiān)察人員。加強勞動關系工作人員業(yè)務培訓,提高隊伍素質。各級政府要針對勞動關系工作機構和隊伍建設方面存在的問題,從力量配置、經(jīng)費投入上給予支持,保障構建和諧勞動關系工作順利開展。
?。ǘ模┘訌娖髽I(yè)黨組織和基層工會、團組織、企業(yè)代表組織建設。加強各類企業(yè)黨建工作,重點在非公有制企業(yè)擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。堅持企業(yè)黨建帶群團建設,依法推動各類企業(yè)普遍建立工會,進一步加強非公有制企業(yè)團建工作。指導和支持企業(yè)黨群組織探索適合企業(yè)特點的工作途徑和方法,不斷增強企業(yè)黨群組織活力,充分發(fā)揮在推動企業(yè)發(fā)展、凝聚職工群眾、促進和諧穩(wěn)定中的作用。深入推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會和縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、工業(yè)園區(qū)工會組織建設,健全產(chǎn)業(yè)工會組織體系。完善基層工會主席民主產(chǎn)生機制,探索基層工會干部社會化途徑,健全保護基層工會干部合法權益制度。建立健全縣級以上政府與同級總工會聯(lián)席會議制度,支持工會參與協(xié)調勞動關系。加強基層企業(yè)代表組織建設,支持企業(yè)代表組織參與協(xié)調勞動關系,充分發(fā)揮企業(yè)代表組織對企業(yè)經(jīng)營者的團結、服務、引導、教育作用。
?。ǘ澹┥钊胪七M和諧勞動關系創(chuàng)建活動。把和諧勞動關系創(chuàng)建活動作為構建和諧勞動關系的重要載體,總結創(chuàng)建活動經(jīng)驗,建立健全創(chuàng)建工作目標責任制,擴大創(chuàng)建活動在廣大企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)的覆蓋面,推動區(qū)域性創(chuàng)建活動由工業(yè)園區(qū)向企業(yè)比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))拓展,努力形成全方位、多層次的創(chuàng)建局面。豐富創(chuàng)建內容,規(guī)范創(chuàng)建標準,改進創(chuàng)建評價,完善激勵措施,按照國家有關規(guī)定定期表彰創(chuàng)建活動先進單位,把對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者評先評優(yōu)與和諧勞動關系創(chuàng)建結合起來,不斷推進創(chuàng)建活動深入開展。積極開展構建和諧勞動關系綜合試驗區(qū)(市)建設,為構建中國特色和諧勞動關系創(chuàng)造經(jīng)驗。
?。ǘ┘哟髽嫿ê椭C勞動關系宣傳力度。充分利用新聞媒體和網(wǎng)站,大力宣傳構建和諧勞動關系的重大意義、宣傳黨和政府的方針政策和勞動保障法律法規(guī)、宣傳構建和諧勞動關系取得的實際成效和工作經(jīng)驗、宣傳企業(yè)關愛職工和職工奉獻企業(yè)的先進典型,形成正確輿論導向和強大輿論聲勢,營造全社會共同關心、支持和參與構建和諧勞動關系的良好氛圍。(新華社北京4月8日電)
編輯:曾珂
關鍵詞:構建和諧勞動關系的意見