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民革中央助推志愿服務(wù)立法 第三方立法的實踐探索
為了解除志愿者對人身財產(chǎn)安全的后顧之憂,避免他們“流汗又流淚”,民革中央還建議,應(yīng)積極探索建立全國性的志愿服務(wù)保險制度,為志愿者提供基本保費,使人身意外傷害保險和公共責(zé)任保險得到“ 全覆蓋”,保障志愿者的人身安全和健康。
推動志愿服務(wù)國家層面立法
在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中,破解制約志愿服務(wù)發(fā)展系列問題的關(guān)鍵在于法治,實現(xiàn)上述保障和激勵機制的關(guān)鍵也在于法治。
參與調(diào)研的民革界委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建表示:“我國志愿服務(wù)法制保障存在不足,主要表現(xiàn)在國家層面立法缺失,地方立法也不完善,存在缺口很大、理解各異、質(zhì)量不齊等問題。”圍繞志愿服務(wù)的立法路徑等問題,民革中央曾專門邀請全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會、中共中央文明辦、教育部、民政部、共青團(tuán)中央、司法部、中華全國總工會等有關(guān)負(fù)責(zé)同志及來自中國人民大學(xué)的專家學(xué)者進(jìn)行研討。
在征求多方建議后,民革中央提出,應(yīng)盡快出臺國家層面立法,以法律形式確立志愿服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制,明確責(zé)任分工,整合社會力量,盡快啟動全國人大對志愿服務(wù)的立法工作。
為積極響應(yīng)中共十八屆四中全會提出的“探索委托第三方起草法律法規(guī)草案”,民革還主動發(fā)揮在社會法制方面的界別特色,組織有關(guān)方面力量吸取國內(nèi)外理論和實踐經(jīng)驗,聯(lián)合起草了《志愿服務(wù)條例(示范文本)》,共五十余條,并隨《關(guān)于加快我國志愿服務(wù)法制化建設(shè)的建議》一并報送中共中央、國務(wù)院。
民革界委員、民革中央社會和法制委員會副主任鐘曉渝認(rèn)為,第三方立法起草是民主科學(xué)立法的一個新路徑。民革作為民主黨派參與起草立法更具開創(chuàng)性,既是中立的第三方,又可發(fā)揮民革在社會法制方面的優(yōu)勢,為探索第三方立法起草積累了經(jīng)驗。
在民革十二屆三中全會上,民革中央還把示范文本發(fā)給中央委員,通過他們向地方立法機關(guān)推薦,為推動志愿服務(wù)法制化進(jìn)程、為探索民主黨派參政議政新機制做出積極努力。
民革界委員、民革湖北省委會主委鄭心穗說:“我們將《志愿服務(wù)條例(示范文本)》帶回湖北后,省人大高度重視,并擬重點參考采納,推動湖北志愿服務(wù)立法的出臺。”據(jù)民革中央調(diào)研部負(fù)責(zé)人透露,示范文本已經(jīng)得到不少省市地方立法機關(guān)的積極響應(yīng)與咨詢,并擬借鑒采納。
編輯:孫莉姍
關(guān)鍵詞:民革 志愿服務(wù) 立法 第三方立法