■■深入調(diào)研用事實說話

　　調(diào)查研究是提案的基礎。沒有調(diào)查研究，就沒有發(fā)言權。全國工商聯(lián)的調(diào)查研究之風一如既往地體現(xiàn)在提案之中。

　　以圍繞全面依法治國建言獻策方面為例，全面推進依法治國，建設社會主義法治國家是黨中央的重大決策，也是全國工商聯(lián)多年關注的重大問題。去年十八屆四中全會前后，全國工商聯(lián)開展了非公有制企業(yè)法律服務調(diào)研，全國工商聯(lián)深入10個省區(qū)市了解非公有制經(jīng)濟發(fā)展法律環(huán)境、企業(yè)遵紀守法和企業(yè)自身存在的法律風險等方面情況，并聽取了企業(yè)、專家、政府部門等多方面的聲音。

　　今年，全國工商聯(lián)就調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些具體情況，提出了修改有關法律法規(guī)的提案。例如，從有助于體現(xiàn)國家責任、健全司法求助體系、推動企業(yè)健康發(fā)展、發(fā)揮社會組織作用等現(xiàn)實必要性出發(fā)，提出《修改<法律援助條例>將困難企業(yè)納入法律援助對象范圍的提案》；提出《關于修改<國務院關于職工工作時間的規(guī)定>與<中華人民共和國勞動法>相一致的提案》、《完善行政賠償補償機制構建守法誠信的法治政府的提案》、《關于修改企業(yè)抵押貸款規(guī)定的提案》、《關于依法打擊醫(yī)生拿藥品回扣違法行為的提案》、《關于整治房地產(chǎn)管理部門指定不合理第三方服務機構的提案》等等。

　　黨的十八屆三中全會明確提出要“加快構建開放型經(jīng)濟新體制”，強調(diào)要“擴大企業(yè)及個人對外投資，確立企業(yè)及個人對外投資主體地位”。隨著改革開放的不斷深入，中國企業(yè)“走出去”將更有可為。

　　今年全國工商聯(lián)團體提案中有6個提案涉及民企“走出去”；本報記者還發(fā)現(xiàn)，工商聯(lián)界別委員小組討論期間，全國工商聯(lián)給每一位工商聯(lián)界別委員發(fā)放了一份民企“走出去”的調(diào)查問卷。一位工商聯(lián)界別小組召集人對記者表示，從3月底開始，全國工商聯(lián)計劃花兩個月的時間，由7位全國工商聯(lián)領導帶隊，將走訪全國700家民企、商會，調(diào)研民企走出去情況，為今后多獻務實之策做好鋪墊。

　　在全國工商聯(lián)提案初稿的提供單位方面，全國工商聯(lián)有關負責人介紹，這些單位全部是在深入調(diào)研、縝密論證的基礎上提出初稿，內(nèi)容原汁原味，建議具體明確；全國工商聯(lián)各直屬商會的許多提案，由下屬專業(yè)委員會選題、調(diào)研、論證并征求會員企業(yè)意見、專家意見后提交。

　　■■傳遞行業(yè)聲音服務轉(zhuǎn)型升級

　　3月2日，全國兩會召開前夕，全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會在京召開新聞發(fā)布會，會長文一波向媒體專題介紹了全國工商聯(lián)《關于進一步完善環(huán)境基礎設施領域PPP模式的提案》等5份行業(yè)提案的由來。今年，除了全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會，全國工商聯(lián)金銀珠寶業(yè)商會、全聯(lián)房地產(chǎn)商會、全國工商聯(lián)旅游業(yè)商會等十多個全國工商聯(lián)下屬商會為全國工商聯(lián)提供了行業(yè)性提案，這些提案代表了行業(yè)聲音，具有廣泛的代表性和很強的針對性。

　　在去年全國工商聯(lián)提案通氣會上，全國工商聯(lián)副主席莊聰生曾經(jīng)表示，全國工商聯(lián)的新能源商會、醫(yī)藥業(yè)商會的很多提案線索來自會員企業(yè)。民營企業(yè)長期在生產(chǎn)經(jīng)營第一線，對各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”有最直接的感受，反映的問題準確，提出的建議實在。

　　在全國工商聯(lián)的積極推動下，近年來，有關行業(yè)發(fā)展提案得到政府有關部委等提案承辦單位的高度重視，有些意見建議得到采納并轉(zhuǎn)化為相關政策措施，有力推動了行業(yè)健康發(fā)展。同時，決策部門的重視也極大鼓舞了全國工商聯(lián)各直屬商會開展提案工作的積極性，這些商會提供的提案初稿不論在數(shù)量還是在質(zhì)量上都有了明顯提升。

　　這些來自行業(yè)商會的提案主要有：《關于提升自主品牌汽車零部件競爭力的提案》、《關于建立珠寶行業(yè)職業(yè)道德標準及行業(yè)禁入機制的提案》、《關于大力推廣清潔高效用煤技術，提升我國能源安全的提案》、《關于促進民營醫(yī)院發(fā)展的提案》、《關于恢復廢紙加工貿(mào)易政策，推動中國紙業(yè)健康發(fā)展的提案》、《關于借鑒德國“工業(yè)4.0”推進我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議》、《關于完善監(jiān)管機制促進禮品行業(yè)健康發(fā)展的提案》、《關于加強監(jiān)管推進微商行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的提案》等等。

　　在3月2日的新聞發(fā)布會上，全國工商聯(lián)環(huán)境服務業(yè)商會會長文一波說：“工商聯(lián)是民企最親的‘娘家人’，行業(yè)商會通過工商聯(lián)參政議政的渠道反映行業(yè)情況，不僅可以為國家制定更加科學的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)政策提供參考，同時，在提案辦理的過程中，行業(yè)組織與管理部門開展有序的互動溝通，可以推進政策更好地落實到基層。”