新華社北京３月１１日電題：如何敲碎社會(huì)辦醫(yī)“玻璃門”？——代表委員熱議如何加快民資進(jìn)軍醫(yī)療產(chǎn)業(yè)步伐

　　新華社記者

　　２０１５年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案指出“完善鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的政策措施”。代表委員認(rèn)為，未來幾年我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)將駛?cè)?ldquo;快車道”，民資的涌入將擴(kuò)大醫(yī)療資源供給、緩解看病難題，還會(huì)為醫(yī)改帶來新活力、新變局；同時(shí)，社會(huì)辦醫(yī)“玻璃門”仍未破除，還需進(jìn)一步加強(qiáng)督查監(jiān)管，讓政策紅利真正落地。

　　——民資、外資渴望擠進(jìn)“醫(yī)療門”

　　鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域的利好政策接連出臺(tái)。２０１０年１２月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)意見通知》，保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇。２０１４年，國(guó)家在外資準(zhǔn)入、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、大型設(shè)備采購、規(guī)劃空間、服務(wù)價(jià)格等方面進(jìn)一步放開社會(huì)辦醫(yī)。各地也陸續(xù)出臺(tái)政策加快社會(huì)辦醫(yī)步伐：重慶出臺(tái)地方法規(guī)助推社會(huì)辦醫(yī)、山東取消醫(yī)師第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)書面同意和執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量限制、浙江提出社會(huì)資本辦醫(yī)“負(fù)面清單”……

　　政策利好讓民資外資“癢癢欲動(dòng)”。重慶宏仁醫(yī)院院長(zhǎng)陳健正在籌建第二家醫(yī)院，他說：“政策紅利讓我們對(duì)民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展充滿信心”。

　　“我國(guó)人口老齡化正在加快，加上全民醫(yī)保體系的建立，僅靠公立醫(yī)院很難滿足群眾快速釋放的醫(yī)療需求。”全國(guó)人大代表、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院副院長(zhǎng)李秋認(rèn)為，海外和民間資本的進(jìn)入，將增加醫(yī)療資源的供給，緩解看病難的問題。

　　——社會(huì)資本辦醫(yī)將有“鯰魚效應(yīng)”

　　全國(guó)人大代表、天圣制藥集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)劉群認(rèn)為，當(dāng)前醫(yī)改進(jìn)入深水區(qū)，盡管中央和地方都在推進(jìn)和探索，但總體上醫(yī)改的方向和路徑仍有爭(zhēng)議，以藥養(yǎng)醫(yī)、藥價(jià)不合理、醫(yī)師價(jià)值未能體現(xiàn)、醫(yī)患矛盾突出等頑疾依然存在。

　　“民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是體制機(jī)制以及考核機(jī)制靈活，便于調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性，進(jìn)而‘倒逼’公立醫(yī)院改革。”全國(guó)人大代表、浙江省腫瘤醫(yī)院副院長(zhǎng)葛明華說。代表委員們認(rèn)為，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，就像在醫(yī)療市場(chǎng)上放了條“鯰魚”，除了擴(kuò)大資源供給，還將逐步打破公立醫(yī)院在醫(yī)療市場(chǎng)的壟斷，通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、放開價(jià)格、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等舉措給醫(yī)改帶來新活力、新變局。

　　——一要幫二要管，提升民營(yíng)醫(yī)院公信力是關(guān)鍵

　　同時(shí)，代表委員們也指出，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)既要放、也要管，一方面加大扶持力度，讓政策紅利真正落地，一方面還要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提升民營(yíng)醫(yī)院公信力。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院數(shù)量達(dá)到１．１３萬家。全國(guó)政協(xié)常委蔡威表示，由于政策引導(dǎo)、支付體系、人力資源吸引力等方面的不足，我國(guó)社會(huì)辦醫(yī)數(shù)量多、規(guī)模小、能力弱的特點(diǎn)還十分突出，亟待通過衛(wèi)生政策調(diào)整、預(yù)留規(guī)劃空間、推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、發(fā)展商業(yè)醫(yī)保等手段加以解決。

　　人才依然是社會(huì)辦醫(yī)的最大瓶頸。全國(guó)人大代表、重慶市腫瘤醫(yī)院院長(zhǎng)周琦認(rèn)為，雖然有很多地方在推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，但現(xiàn)有事業(yè)編制人事制度、養(yǎng)老社保如何繳納等問題對(duì)醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)都有影響，亟待配套。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院皮膚病研究所病理科主任孫建方表示：“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不交稅，還有科研基金、人員引進(jìn)，而民營(yíng)醫(yī)院待遇迥異，只有打破‘玻璃門’改善環(huán)境，才能真正吸引民間資本進(jìn)來。”

　　代表委員也提醒，醫(yī)療事業(yè)帶有公益屬性，而資本又有天生具有逐利性，民營(yíng)醫(yī)院虛假診斷、發(fā)布虛假廣告、騙取醫(yī)保等時(shí)有發(fā)生，造成民營(yíng)醫(yī)院的信譽(yù)危機(jī)。李秋、葛明華、劉群等受訪代表表示，在放開的同時(shí)更要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立退出機(jī)制，對(duì)于違法者應(yīng)禁止進(jìn)入醫(yī)療市場(chǎng)。（記者周凱、仇逸、王政、陳剛）