加大問責力度，明確劃定官員“行為紅線”

　　事實上，不僅僅是政府工作報告，從群眾路線教育實踐活動，到中央紀委全會，兩年來，中央對干部“為官不為”的問責和懲治力度不斷升級。

　　自去年對湖南省政協(xié)原副主席童名謙因主政的地方經(jīng)濟社會發(fā)展無起色、在湘西泛濫的民間集資、衡陽大面積賄選等問題上不作為進行查處后，遼寧、湖北、湖南、貴州、河南等地均加強了對為官不為的追責。

　　截至今年２月，湖北宜昌通過重拳整治混官、庸官、懶官、太平官“四官”問題，已處分２００余人。專項考察梳理出２０種“不為”現(xiàn)象，請干部群眾進行測評。對３０多名“不作為、慢作為、亂作為”的縣級領導干部進行了提醒約談。

　　貴州黔西南州對“為官不為”的干部實行“召回”制度，在規(guī)定時間和地點進行培訓、考核，截至今年１月，共召回干部１２３１人，其中，處級干部５９人，科級干部１８５人。

　?。玻埃保茨辏保痹拢|寧省出臺了《黨政領導干部不作為不擔當問責辦法（試行）》，領導干部中１５種不作為、不擔當?shù)那樾螌⒈粏栘煛?/p>

　　高波認為，盡管各地力度很大，但多數(shù)還集中于庸懶散等表面現(xiàn)象的處理，對于一些消極抵抗、選擇性不作為，對深化改革影響破壞性更嚴重的，需要進一步加強懲治。

　　中國體制改革研究會秘書長王滿傳建議，防止“為官不為”，需要清晰列明政府權力清單、責任清單、負面清單。劃定干部“行為紅線”的同時，也必須清楚告知可以做和必須做的事。

　　全國人大代表、金杜律師事務所合伙人吳青說，對于為官不為認定的邊界要在黨紀法規(guī)里進一步厘清；對導致黨和政府形象受損、經(jīng)濟發(fā)展滯后、百姓利益受害等“慢性后果”的不作為，要明確規(guī)矩、制定規(guī)范。

　　改革評價主體和指標體系，就是給干部立下新規(guī)矩。不唯ＧＤＰ了考核什么？高波建議，一方面要加大履職能力、效率和質量等指標的權重；另一方面不要讓考核變成少數(shù)人來評價少數(shù)人，讓群眾意見能夠影響官員政績考評和升遷。

　　全國人大代表陳偉才說，要形成干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，還得創(chuàng)新激勵機制，讓有為者有位。