全國(guó)政協(xié)委員張連起，是瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所的合伙人、著名財(cái)稅專家。成為全國(guó)政協(xié)委員之初，他就為自己訂了這樣一個(gè)目標(biāo)：百姓立場(chǎng)、專業(yè)精神、指向清晰、要見(jiàn)成效。

　　張連起委員去年提出的6個(gè)提案包括降低小微企業(yè)稅負(fù)、建立權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告、推進(jìn)預(yù)算改革、環(huán)保費(fèi)改稅、提高央企收益上繳比例補(bǔ)民生短板、增加普通護(hù)照“含金量”等。“這6個(gè)提案中有5個(gè)已經(jīng)明確得到有關(guān)部門(mén)的反饋和落實(shí)，環(huán)保費(fèi)改稅提案仍在持續(xù)跟進(jìn)中，相關(guān)部門(mén)正在積極研究完善。”張連起委員說(shuō)。

　　由于工作原因，張連起委員對(duì)很多鋼鐵企業(yè)都有深入的了解，在以一名財(cái)稅專家的視角觀察這些企業(yè)后，他起草了環(huán)保費(fèi)改稅這個(gè)提案。“河北的鋼鐵產(chǎn)量占全國(guó)40%左右，但由于產(chǎn)能落后對(duì)環(huán)境造成的污染觸目驚心。加快實(shí)施排污費(fèi)改稅、倒逼生態(tài)環(huán)境治理是我調(diào)研之后形成的思路。”張連起委員說(shuō)。

　　我國(guó)在上世紀(jì)80年代初就按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則確立了排污費(fèi)征收制度，在一定的歷史時(shí)期也發(fā)揮過(guò)積極作用。但近年來(lái)我國(guó)排污費(fèi)收費(fèi)面臨一系列問(wèn)題：一是排污收費(fèi)制度形式上是行政收費(fèi)，但表現(xiàn)形式與實(shí)質(zhì)內(nèi)容不相吻合，使排污收費(fèi)制度無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。二是偏重籌資和排污末端治理，忽視誘導(dǎo)機(jī)制的運(yùn)用。三是征收程序不規(guī)范，存在“尋租”空間。

　　為此，張連起委員在2014年環(huán)保費(fèi)改稅提案中建議加快排污費(fèi)改稅的推進(jìn)力度和速度，盡快實(shí)現(xiàn)在全國(guó)范圍內(nèi)取締排污費(fèi)、征收環(huán)保稅的財(cái)政改革，建立環(huán)境保護(hù)強(qiáng)制性財(cái)政支出，并形成跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　環(huán)保費(fèi)改稅提案提出一年來(lái)，張連起委員欣喜地發(fā)現(xiàn)雖然有些問(wèn)題仍在研究解決中，但他提案中建議的跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制已經(jīng)形成、落實(shí)并收到很好效果。他說(shuō)，“環(huán)境治理是個(gè)長(zhǎng)期工程，我要長(zhǎng)期把這個(gè)問(wèn)題跟進(jìn)下去。”