原標題：鏡頭里的一年——十二屆全國人大常委會2014年工作回眸

　　新華社北京３月１日電題：鏡頭里的一年——十二屆全國人大常委會２０１４年工作回眸

　　新華社記者崔清新、陳菲、余曉潔

　　回顧２０１４年全國人大常委會的工作，一條鮮明的主線清晰可見，那就是緊密配合全面深化改革和全面推進依法治國戰(zhàn)略部署開展系列重要活動，堅持立法與改革決策相結(jié)合，做到重大改革于法有據(jù)。

　　見微知著。過去一年，有這樣一組鏡頭，可以透過點滴細節(jié)捕捉到最高國家權(quán)力機關(guān)在立法、監(jiān)督、聯(lián)系代表等工作中，是如何在全面深改和依法治國的道路上印刻下自己的足跡，將人民的意愿匯聚起來上升為國家的意志。

　　立法引領(lǐng)改革　監(jiān)督推動發(fā)展

　　【鏡頭一】４月２４日，隨著張德江委員長一聲響亮的“通過”！十二屆全國人大常委會第八次會議表決通過了修改后的環(huán)境保護法，完成了對已實施２５年的環(huán)境保護法的首次大修。

　　生態(tài)文明建設(shè)是全面深化改革的一項重要任務(wù)，碧水藍天是人民群眾的普遍期盼。新環(huán)境保護法首次寫入生態(tài)保護紅線、環(huán)境公益訴訟、按日計罰等制度，被輿論稱為“史上最嚴”環(huán)保法。

　　一年間，從聽取節(jié)能減排工作情況報告，推動節(jié)能減排深入開展，到全面修訂大氣污染防治法，重典治霾，在環(huán)境方面加強立法和監(jiān)督，是人大工作中的一項“重頭戲”；修改完善有著經(jīng)濟領(lǐng)域“小憲法”之稱的預(yù)算法，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、深化財稅體制改革、推動建立現(xiàn)代財政制度的一項重大舉措；對保險法等５部法律的個別條款進行一攬子“打包”修改，以適應(yīng)行政審批制度改革、推動政府簡政放權(quán)……全國人大常委會法制工作委員會研究室主任梁鷹感言：“現(xiàn)在立法已經(jīng)遠遠超越建章立制，更重要的是它已成為凝聚改革共識、排除阻力的一個非常重要的利器。”

　　【鏡頭二】１２月２８日，十二屆全國人大常委會第十二次會議經(jīng)表決決定，授權(quán)國務(wù)院在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)以及中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域內(nèi)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。這是繼中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)運行一年后，全國人大常委會作出進一步擴展自由貿(mào)易試驗區(qū)的決定。

　　一年來，通過授權(quán)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定、就設(shè)立國家憲法日作出決定……有專家評論，以立法形式對若干重大事項作出決定，使相關(guān)重要工作有法可依、于法有據(jù)，在法律法規(guī)框架下開展，體現(xiàn)了在法治軌道上推進改革開放的精神。

　　【鏡頭三】１２月２８日，人民大會堂金色大廳，十二屆全國人大常委會第十二次會議聯(lián)組會議正在進行，常委會委員們就國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告進行專題詢問，國務(wù)院副總理馬凱到會應(yīng)詢。他是常委會開展專題詢問以來到會應(yīng)詢的國務(wù)院最高級別的官員。

　　去年，全國人大常委會還分別就改革行政審批制度加快政府職能轉(zhuǎn)變、推進新農(nóng)村建設(shè)等與百姓生活密切相關(guān)的話題進行專題詢問，國務(wù)院有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)詢，在你問我答、你來我往之中實現(xiàn)監(jiān)督機關(guān)與執(zhí)行機關(guān)的互動。

　　監(jiān)督工作和立法工作緊密結(jié)合也是一大特點，如安全生產(chǎn)法的專項工作報告和安全生產(chǎn)法的修改、大氣污染防治法的執(zhí)法檢查和大氣污染防治法的修訂都在去年進行。此外，專題調(diào)研、預(yù)算監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督等等，一系列組合拳讓現(xiàn)階段人大監(jiān)督的力度和廣度得到極大拓展，有力推動了中央重大決策部署的貫徹落實。