原標(biāo)題：宗教工作法治化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)《宗教事務(wù)條例》公布10年貫徹實(shí)施情況

　　《條例》的貫徹實(shí)施，極大地拓展了依法管理宗教事務(wù)的廣度和深度，宗教工作干部運(yùn)用法治方式破解難點(diǎn)問(wèn)題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破。

　　一是宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理日益規(guī)范。

　　全面清理整頓宗教活動(dòng)場(chǎng)所，制定兩類場(chǎng)所的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，換發(fā)新的登記證；指導(dǎo)場(chǎng)所成立民主管理組織，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，理順和規(guī)范了內(nèi)部管理機(jī)制，提高了管理水平。開展場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理專項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化、民主化、現(xiàn)代化。先后以“安全”、“教風(fēng)”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦兩屆創(chuàng)建先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比表彰大會(huì)，評(píng)選命名兩批宗教界愛(ài)國(guó)主義教育基地，推動(dòng)場(chǎng)所展現(xiàn)新面貌、樹立新形象。

　　二是宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展。開展宗教教職人員認(rèn)定備案專項(xiàng)工作，摸清了底數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了宗教教職人員管理的動(dòng)態(tài)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化。啟動(dòng)場(chǎng)所主要教職任職備案專項(xiàng)工作，提高主要教職的素質(zhì)，提升場(chǎng)所的管理能力。分層次、多渠道舉辦各類培訓(xùn)班。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，與高校聯(lián)合舉辦宗教文化大專班、社會(huì)學(xué)專業(yè)本科班、中青年教職人員讀書班等，宗教教職人員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　三是宗教團(tuán)體和宗教院校自身建設(shè)得到加強(qiáng)。支持宗教團(tuán)體履行《條例》賦予的職責(zé)，幫助宗教團(tuán)體加強(qiáng)思想、組織、制度、作風(fēng)等建設(shè)，完善相關(guān)規(guī)章制度，切實(shí)發(fā)揮其橋梁紐帶作用。整合宗教教育資源，革新教育內(nèi)容，支持改善辦學(xué)條件，強(qiáng)化政治思想教育，組織統(tǒng)編教材，解決教師職稱和學(xué)生學(xué)位問(wèn)題。進(jìn)一步規(guī)范宗教院校管理，教育教學(xué)質(zhì)量和水平有新的提高。

　　四是解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題取得新成效。佛教、道教方面，嚴(yán)把寺廟、造像審批關(guān)，會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合督查，亂建寺廟、濫塑露天宗教造像得到有效遏制；制定藏傳佛教寺廟管理辦法，完善藏傳佛教寺廟管理的長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)藏傳佛教正常秩序。伊斯蘭教方面，強(qiáng)化對(duì)朝覲活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，使朝覲活動(dòng)走上了依法管理的軌道，實(shí)現(xiàn)了有序朝覲、文明朝覲、平安朝覲的目標(biāo)；加強(qiáng)流動(dòng)穆斯林的管理和服務(wù)，依法妥善處理門宦教派問(wèn)題，整頓地下經(jīng)文學(xué)校和阿語(yǔ)學(xué)校，防范宗教極端思想的滲透蔓延。天主教方面，積極推進(jìn)民主辦教，穩(wěn)妥推進(jìn)天主教自選自圣主教工作，進(jìn)一步壯大了天主教愛(ài)國(guó)力量?；浇谭矫妫掷m(xù)治理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)，一些地方基督教非正常發(fā)展、活動(dòng)混亂現(xiàn)象得到一定遏制。同時(shí)，緊緊團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾，堅(jiān)決反對(duì)達(dá)賴集團(tuán)、“三股勢(shì)力”利用宗教進(jìn)行的滲透分裂破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)統(tǒng)一。

　　宗教界合法權(quán)益得到進(jìn)一步保障

　　堅(jiān)持管理和服務(wù)并重，寓管理于服務(wù)之中，幫助宗教界解決實(shí)際困難和問(wèn)題。協(xié)調(diào)發(fā)改委解決了與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的游覽參觀點(diǎn)給予有關(guān)宗教界人士門票優(yōu)惠，明確了宗教活動(dòng)場(chǎng)所用電執(zhí)行居民生活用電價(jià)格。協(xié)調(diào)解決宗教房產(chǎn)政策遺留問(wèn)題，依法維護(hù)在城市拆遷中涉及宗教界的合法權(quán)益，妥善處理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理問(wèn)題。協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)部門將宗教團(tuán)體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所納入可申請(qǐng)非營(yíng)利組織免稅資格認(rèn)定的范圍。會(huì)同中國(guó)人民銀行解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校開立單位銀行結(jié)算賬戶問(wèn)題。會(huì)同國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局發(fā)文解決宗教活動(dòng)場(chǎng)所和宗教院校申領(lǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼證問(wèn)題。會(huì)同人社等部門先后兩次發(fā)文，明確將宗教教職人員納入社會(huì)保障體系，解決了宗教教職人員的后顧之憂。會(huì)同民政等部門出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確了相關(guān)優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了宗教界服務(wù)社會(huì)的積極性。

　　10年來(lái)的實(shí)踐證明，《條例》確立的基本原則和制度是符合工作實(shí)際的，也得到宗教工作干部和宗教界的肯定。在貫徹實(shí)施《條例》，依法管理宗教事務(wù)的實(shí)踐中，各地積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)就是：一是樹立法治思維、轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持“保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)”的理念是貫徹《條例》的前提；二是完善配套制度、實(shí)化細(xì)化舉措，增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性是貫徹《條例》的基礎(chǔ)；三是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，使《條例》確立的各項(xiàng)制度落到實(shí)處是貫徹《條例》的核心；四是健全執(zhí)法隊(duì)伍、提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式處理宗教問(wèn)題的能力是貫徹《條例》的保障。

　　《條例》頒布10年來(lái)，有利推動(dòng)了宗教事務(wù)的依法管理。但隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》本身還需要進(jìn)一步完善，《條例》的宣傳貫徹力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，國(guó)家宗教事務(wù)局將以《條例》頒布10周年為新的起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，按照全面推進(jìn)依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)宗教立法，規(guī)范行政行為，健全執(zhí)法主體，抓住貫徹實(shí)施，切實(shí)在法治軌道上推進(jìn)宗教工作。