原標(biāo)題：讓每一件提案都能“落地有聲”———全國政協(xié)提案委員會(huì)2014年工作綜述

　　2014年，全國政協(xié)提案工作有幾個(gè)“第一次”。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要建立健全提案等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性，對(duì)提案工作提出了更高的要求。李克強(qiáng)總理首次在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上對(duì)提案工作作出重要部署，將提案辦理納入年度督察工作計(jì)劃，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)了推進(jìn)提案辦理結(jié)果公開的制度性文件。俞正聲主席多次就加強(qiáng)和改進(jìn)提案工作作出指示和批示。主席會(huì)議和主席辦公會(huì)議首次研究確定重點(diǎn)提案、聽取提案督辦工作情況匯報(bào)。杜青林副主席、張慶黎副主席兼秘書長出席提案交辦會(huì)，韓啟德、羅富和、李海峰、陳元、盧展工、馬飚等多位副主席分別帶隊(duì)開展督辦調(diào)研、出席提案辦理協(xié)商會(huì)、走訪承辦單位。全國政協(xié)副主席兼秘書長、副秘書長、專門委員會(huì)駐會(huì)副主任首次牽頭領(lǐng)辦政協(xié)辦公廳承辦的提案。

　　中共中央、國務(wù)院、全國政協(xié)的高度重視，為提案工作提供了有力保障。2014年，全國政協(xié)共收到提案6101件，經(jīng)審查立案5052件，截至2014年12月31日已辦復(fù)5041件，辦復(fù)率99.78%。全國政協(xié)提案委員會(huì)開展重點(diǎn)提案督辦調(diào)研6次，召開辦理協(xié)商會(huì)7次，走訪提案承辦單位4次，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)有關(guān)調(diào)研報(bào)告、視察報(bào)告、政協(xié)信息、重要提案摘報(bào)等作出批示43次。然而，這些數(shù)字還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以涵蓋一年的工作成果，提案委員會(huì)進(jìn)一步完善了重點(diǎn)提案遴選與督辦工作機(jī)制，多形式、多渠道開展提案辦理協(xié)商，力求讓每一件提案“落地有聲”，促使大量提案建議轉(zhuǎn)化為政策文件和實(shí)實(shí)在在的措施，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的改革發(fā)展增添了動(dòng)力。

　　重點(diǎn)提案督辦件件有實(shí)效

　　全國政協(xié)每年收到提案數(shù)以千計(jì)，從中遴選重點(diǎn)提案并進(jìn)行督辦是全國政協(xié)提案委員會(huì)的一項(xiàng)重要工作。2014年，根據(jù)新修訂的《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》，精簡了重點(diǎn)提案數(shù)量，使重點(diǎn)更為突出，同時(shí)凝聚工作合力，提升督辦層次，使重點(diǎn)提案督辦件件有成果。

　　每年全國兩會(huì)結(jié)束后，全國政協(xié)提案委員會(huì)都要召開重點(diǎn)提案選題協(xié)商會(huì)。2014年，根據(jù)《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》規(guī)定增加了一個(gè)環(huán)節(jié)：全國政協(xié)十二屆二次會(huì)議一閉幕，提案委員會(huì)就將所有立案提案送交各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會(huì)，請(qǐng)大家從中推薦重點(diǎn)提案。在推薦基礎(chǔ)上，提案委員會(huì)召開有提案委員會(huì)委員、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專門委員會(huì)、部分提案承辦單位參加的協(xié)商座談會(huì)，廣泛征求意見，最終從推薦提案中選出49件全國政協(xié)重點(diǎn)提案，經(jīng)全國政協(xié)主席辦公會(huì)議確定后，采取調(diào)研、視察、協(xié)商會(huì)、重要提案摘報(bào)等形式進(jìn)行督辦。這種方式有助于進(jìn)一步發(fā)揮各民主黨派、全國工商聯(lián)及政協(xié)各專委會(huì)的作用，形成工作合力。

　　重點(diǎn)提案督辦調(diào)研是否深入、協(xié)商是否充分，會(huì)直接影響到督辦效果。2014年兩會(huì)上，民盟中央、農(nóng)工黨中央和部分委員提出了有關(guān)促進(jìn)海工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的提案，被列為重點(diǎn)提案。5月，提案委員會(huì)主任孫淦帶領(lǐng)“發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，化解產(chǎn)能過剩，促進(jìn)海工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”重點(diǎn)提案督辦調(diào)研組奔赴遼寧和江蘇兩省的葫蘆島、大連、無錫、南通、鹽城、鎮(zhèn)江等地調(diào)研。委員們走訪碼頭，考察企業(yè)，與政府部門負(fù)責(zé)人交流，掌握了大量第一手資料。

　　船舶和海洋工程裝備是我國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，然而，委員們了解到，船舶工業(yè)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過剩問題突出、海工裝備制造業(yè)與世界先進(jìn)水平差距較大。為此，調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中建議發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線化解造船產(chǎn)能過剩，促進(jìn)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀規(guī)劃引導(dǎo)，大力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加大金融支持力度，制定和實(shí)施開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)的政策措施。