>>觀察 明年巡視工作將配合“回馬槍”

　　中紀(jì)委副書(shū)記張軍在一次中紀(jì)委訪談中提到，今后大多數(shù)巡視任務(wù)將通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)巡視方式來(lái)進(jìn)行，普遍開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視將成為巡視工作的新常態(tài)。

　　今年5月，王岐山連續(xù)召開(kāi)6場(chǎng)座談會(huì)，與中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人座談。專(zhuān)家認(rèn)為，王岐山選擇央企、金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域負(fù)責(zé)人座談，其中深意值得玩味。第三輪專(zhuān)項(xiàng)巡視的13個(gè)對(duì)象中，有8家單位是央企，這表明央企將成為反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　反腐專(zhuān)家、北京航空航天大學(xué)教授任建明認(rèn)為，專(zhuān)項(xiàng)巡視有問(wèn)題針對(duì)性強(qiáng)、效率高、威懾力大的特點(diǎn)，被稱(chēng)為巡視中的“殺手锏”。在巡視力量有限的情況下，腐敗嚴(yán)重領(lǐng)域、發(fā)生腐敗后果嚴(yán)重的領(lǐng)域?qū)⑹菍?zhuān)線巡視的重點(diǎn)。

　　十八大之后，常規(guī)巡視已覆蓋全國(guó)地方政府，大規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)巡視結(jié)束后，巡視方面積累的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)比較成熟。之前，中央明確提出要修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，紀(jì)委應(yīng)該以此為契機(jī)，盡快開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡視的制度化，使得專(zhuān)項(xiàng)巡視能在制度框架下操作，預(yù)計(jì)明年上半年能啟動(dòng)相應(yīng)工作。

　　另外，明年的巡視工作會(huì)配合著來(lái)個(gè)“回馬槍”，常規(guī)巡視、專(zhuān)項(xiàng)巡視過(guò)的點(diǎn)都能成為對(duì)象。通過(guò)殺“回馬槍”，對(duì)之前問(wèn)題突出，或者巡視整改后仍舊問(wèn)題嚴(yán)重的地方進(jìn)行徹底處理。比如，進(jìn)行制度化的整改，增加公開(kāi)透明，加強(qiáng)監(jiān)督。

　　□發(fā)力海外追逃

　　高調(diào)“獵狐”戰(zhàn)果初顯

　　◎時(shí)　　間：1月28日◎場(chǎng)合：中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議報(bào)告◎講話要點(diǎn)：加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。做好《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議工作，強(qiáng)化與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)的司法協(xié)助和執(zhí)法合作，加大國(guó)際追逃追贓力度，決不讓腐敗分子逍遙法外，給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。

　　>>印證 APEC和G20同月通過(guò)反腐宣言

　　相比去年在中紀(jì)委全會(huì)上的講話，今年在王岐山的講話中，增加了“給妄圖外逃的腐敗分子以震懾”的表述。兩個(gè)月后的3月，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)整合成立國(guó)際合作局，在預(yù)防貪官、裸官外逃的同時(shí)，還將加強(qiáng)國(guó)際間在反腐方面的合作力度。

　　今年5月29日，中紀(jì)委召開(kāi)中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)國(guó)際追逃追贓工作座談會(huì)，參會(huì)機(jī)關(guān)包括最高法、最高檢、公安部、安全部、外交部等。7月22日，公安部正式啟動(dòng)代號(hào)為“獵狐2014”的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，旨在緝捕外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人。隨后的9月26日，最高檢啟動(dòng)全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，決定從即日起開(kāi)展為期半年的職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。這些專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)均被視為密集反腐動(dòng)作的最新舉措。

　　截至目前，獵狐行動(dòng)已從58個(gè)國(guó)家和地區(qū)緝捕在逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人400余人。按照行動(dòng)安排，12月1日為投案自首大限，但目前仍然有部分境外在逃人員想回國(guó)投案自首。值得注意的是，“獵狐2014”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)——公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)劉金國(guó)，目前還有一個(gè)最新的職務(wù)，他在今年10月的中紀(jì)委四次會(huì)議上，當(dāng)選為中紀(jì)委副書(shū)記。

　　中國(guó)不僅自己在行動(dòng)，還加強(qiáng)了國(guó)際合作。今年11月，APEC會(huì)議和G20峰會(huì)上，分別通過(guò)或核準(zhǔn)了《北京反腐敗宣言》和《2015-2016年G20反腐敗行動(dòng)計(jì)劃》。這意味著，包括APEC中11個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體和G20中的20個(gè)國(guó)家，至少已有20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入到中國(guó)提出的全球反腐合作中，而這些地區(qū)很多此前都是貪官們所謂的“避罪天堂”。據(jù)了解，APEC反腐系列會(huì)議總體方案的審定者就是王岐山。

　　記者了解到，目前，中紀(jì)委等部門(mén)還在籌備外逃人員數(shù)據(jù)庫(kù)，這一數(shù)據(jù)庫(kù)將在中紀(jì)委官網(wǎng)“公示”，接受來(lái)自全球的舉報(bào)。就在本月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)正式開(kāi)通反腐敗國(guó)際追逃追贓專(zhuān)欄，公開(kāi)接受對(duì)海內(nèi)外追逃追贓的線索舉報(bào)。

　　>>觀察 明年大規(guī)模海外追逃將繼續(xù)

　　其實(shí)，早在去年1月，王岐山在中央紀(jì)委二次全會(huì)上的工作報(bào)告就曾指出，要對(duì)配偶子女在國(guó)外的“裸官”加強(qiáng)監(jiān)督和管理。今年年中，廣東公布摸查結(jié)果，共查出1000多名“裸官”。其中，200余名官員同意將家屬遷居國(guó)內(nèi)，同時(shí)，866名干部被作了崗位調(diào)整的處理。對(duì)于無(wú)法注銷(xiāo)外國(guó)國(guó)籍或者境外永久居住權(quán)的親屬，廣東省紀(jì)委將拿出《意見(jiàn)》嚴(yán)格控制其親屬的出入境。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，今年以來(lái)的境外追逃行動(dòng)成果顯著，對(duì)欲外逃的貪腐官員已形成嚴(yán)厲威懾。將來(lái)，通過(guò)建立反腐合作網(wǎng)絡(luò)和信息共享，跨國(guó)追捕的效率大大提升，跨境追贓更加便利，這將使得試圖外逃的貪官更加不敢逃，也無(wú)處可逃。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家表示，明年大規(guī)模海外抓捕行動(dòng)還會(huì)繼續(xù)。

　　此外，專(zhuān)家還表示，預(yù)防官員外逃還需治本，比如機(jī)構(gòu)權(quán)力運(yùn)行的公開(kāi)透明，個(gè)人崗位權(quán)力的公開(kāi)透明等措施，有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)和公示最為緊迫。

　　■“低調(diào)”王岐山

　　與中紀(jì)委的高調(diào)反腐形成鮮明對(duì)比，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山本人卻格外低調(diào)。記者通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)搜索，2014年《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)王岐山的報(bào)道僅有51條。在這51篇報(bào)道中，除去重復(fù)的內(nèi)容，王岐山今年公開(kāi)露面的場(chǎng)合分別是，參加會(huì)議共計(jì)21次、赴各地調(diào)研4次、會(huì)見(jiàn)接見(jiàn)活動(dòng)5次。在參加的會(huì)議中，3月份的全國(guó)兩會(huì)報(bào)道最集中，其他會(huì)議多數(shù)為出席。而在王岐山出席的會(huì)議中，提到他發(fā)表重要講話的不足10次，如中紀(jì)委第三次、第四次全體會(huì)議，中央巡視工作的動(dòng)員大會(huì)等。