追問

　　資產(chǎn)分享返還協(xié)定破跨國追贓僵局

　　繼四部門“海外追逃令”后，下一步的跨國反腐將如何進行？北京師范大學(xué)國際刑法研究所所長黃風(fēng)、北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言等研究跨國反腐的受訪專家認為，目前“內(nèi)打虎”、“外獵狐”的反腐總態(tài)勢已經(jīng)形成，跨國追贓等此前困擾跨國反腐的難題也已取得重大突破，“中國和加拿大即將簽署的‘分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定’將帶動跨國反腐進入新階段”。

　　跨國追逃追贓走向常態(tài)化

　　今年以來，我國國家反腐層層推進，正在構(gòu)建國際反腐新秩序。早在5月，中紀委就召開了中央國家機關(guān)有關(guān)部門國際追逃追贓工作座談會。5個月后，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室成立。

　　11月，APEC北京會議發(fā)布《北京反腐敗宣言》，宣布成立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，在亞太加大追逃追贓等合作，相當于構(gòu)建了亞太地區(qū)國際反腐新秩序。隨后召開的G20會議通過《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》，提出“我們正采取行動建設(shè)反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)，包括加強司法互助、返還腐敗資產(chǎn)、拒絕為腐敗官員提供避罪港。” 11月一個月內(nèi)，習(xí)近平在多個場合7次談及追逃追贓和反腐國際合作。

　　受訪專家們認為，我國反腐已走上系統(tǒng)、規(guī)模的國際合作道路，跨國追逃追贓走向常態(tài)化政治氛圍已經(jīng)形成。

　　外逃贓款締約方返還分享

　　“可以預(yù)期，下一步肯定會有新的突破，腐敗分子企圖通過外逃逃避法律責(zé)任，這是一種癡心妄想。”11月26日，在外交部舉行的反腐敗國際追逃追贓中外媒體吹風(fēng)會上，外交部條法司司長徐宏說。

　　徐宏表示，2013年，中國與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資產(chǎn)協(xié)定”，成為中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協(xié)定。

　　中加即將正式簽署的該協(xié)定主要包括兩方面內(nèi)容：資產(chǎn)返還，比如被貪污、挪用的國有資產(chǎn)，被挪用、詐騙的企業(yè)和個人財產(chǎn)，如果能證明合法所有人，可被返還；資產(chǎn)分享，如走私、販毒獲得的贓款，沒有或無法認定合法所有人，締約一方可在沒收后，與另一締約方按一定比例分享。

　　“一直以來，跨國反腐面對的主要難題包括‘死刑不引渡’等司法障礙、政治庇護等，還有跨國追贓難題。”李成言表示，此前雖然成功引渡回國部分潛逃人員，但其帶出國境的大量資產(chǎn)并沒有隨之回國。李成言、黃風(fēng)等受訪專家們認為，中加這個協(xié)定將破解跨國追贓難題，為跨國追贓合作樹立“樣板”。

　　據(jù)了解，資產(chǎn)分享協(xié)定已被中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室列為工作重點。下一步，該辦公室將建立與有關(guān)國家的反腐敗執(zhí)法合作機制，加快引渡條約、刑事司法協(xié)助條約、資產(chǎn)分享協(xié)定等的談判、締約、履約進程。