全國政協(xié)委員,河北工業(yè)大學副校長檀潤華:

實施創(chuàng)新工程師培育工程提升創(chuàng)新能力

目前中小企業(yè)的技術創(chuàng)新現(xiàn)狀,是普遍缺乏創(chuàng)新型人才。而缺乏掌握創(chuàng)新方法的專門人才———創(chuàng)新工程師,是我國中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的人才障礙。為此,建議國家實施創(chuàng)新工程師培育工程,提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。具體方法有:

一、 “十三五”期間,實施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育示范工程。一是創(chuàng)新工程師培育示范工程。選擇10個區(qū)域(省、市或自治區(qū)),每區(qū)域選擇100家中小企業(yè)開展示范活動,為每個企業(yè)培養(yǎng)至少1名創(chuàng)新工程師,每個創(chuàng)新工程師產出至少2項具有自主知識產權的新技術或新產品。通過提升示范企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與市場競爭力,積累經驗并在全國起到示范作用。二是高水平創(chuàng)新方法師資培育工程。10個區(qū)域,每區(qū)域選擇1所高校建立高水平創(chuàng)新方法師資基地,每基地培養(yǎng)至少10名創(chuàng)新方法3級以上水平的優(yōu)秀師資。三是創(chuàng)新方法基礎理論研究專項支持計劃。國家設立專門項目支持創(chuàng)新方法基礎理論研究,產出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。

二、 “十三五”后,全國實施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程?！笆濉逼陂g,開展了示范工程,積累了經驗和師資后,“十四五”開始在全國開展面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程,使其在國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略過程中發(fā)揮更大作用。

全國政協(xié)委員,國家稅務總局原副局長宋蘭:

加強和完善稅收政策減輕中小微企業(yè)經營成本

中小微企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量,與吸納就業(yè)、改善民生、維護穩(wěn)定、增強經濟發(fā)展活力等方面緊密相連。中小微企業(yè)能否實現(xiàn)健康發(fā)展,不僅關系到經濟,還關系到社會穩(wěn)定大局。

在對廣東、湖南等地中小微企業(yè)的調研過程中,企業(yè)普遍反映,其生產經營壓力主要來自于:各類成本上升快———勞動力成本高、原材料貴、流通費用高、人民幣匯率升值;融資難且融資貴,致使小微企業(yè)喪失許多發(fā)展機會;經營環(huán)境差,企業(yè)疲于應付;稅費負擔較重等。在稅收政策上,企業(yè)普遍希望進一步減輕稅負。

如何通過加強和完善稅收政策,進一步降低中小微企業(yè)經營成本,引導和幫助小微企業(yè)走出困境?建議:

一、 提高稅收政策的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。逐漸統(tǒng)一稅收政策的適用標準和口徑,注意各項政策之間、各個稅種之間的協(xié)調配合,在對中小微企業(yè)給予稅收政策支持的同時積極推進稅制改革,盡量以穩(wěn)定的制度機制取代臨時性、過渡性的政策安排。

二、 加大稅收政策的優(yōu)惠力度。要將有限的財政資源重點投放于弱勢群體中更弱勢的群體,要適當降低政策門檻,簡化和放寬企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件。

三、 從直接減稅轉向鼓勵投資者。適當控制直接優(yōu)惠,逐漸轉向國際上流行的投資者稅收優(yōu)惠,重點改善中小微企業(yè)投融資環(huán)境,引導人才流向,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、 大力推進費改稅的改革。清理取消不合理收費,強化稅收在政府收入中的主導地位,完善分稅制財政體制,優(yōu)化地方財政收入結構,減輕地方政府對稅外收費的依賴,對減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)總體經濟負擔大有裨益。

全國政協(xié)委員,浙江省質量技術監(jiān)督局局長高鷹忠:

以技術創(chuàng)新市場導向機制激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

當前制約中小企業(yè)技術創(chuàng)新的幾個問題:一是專業(yè)技術和管理人才缺乏。二是知識產權保護不到位。三是對自主知識產權的研究開發(fā)重視不夠。四是技術創(chuàng)新服務體系不健全。

建議不斷強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位,著力健全技術創(chuàng)新市場導向機制,充分激發(fā)中小企業(yè)技術創(chuàng)新活力。

一、 進一步構建和完善扶持中小企業(yè)發(fā)展政策法規(guī)體系。一是建議《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》和《中小企業(yè)促進法》合并,制訂更具約束性和剛性的法律;二是制訂配套的專項法律法規(guī),如信用擔保法、技術改造貸款法等;三是制訂具體專項實施政策,分區(qū)域、分產業(yè)、分大中小微企業(yè)等具體的實施政策。

二、 加快轉變政府職能,進一步激發(fā)市場活力。對不需要進行審批的,堅決交給市場去做,釋放市場活力,鼓勵社會組織積極參與社會事務,做到簡政放權和加強監(jiān)管齊推進、相協(xié)調。

三、 營造鼓勵技術創(chuàng)新良好環(huán)境。研究中小企業(yè)技術創(chuàng)新特點及存在問題,采取切實有效措施營造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。

四、 多渠道緩解技術創(chuàng)新資金不足。推動金融產品和服務創(chuàng)新,針對科技型小微企業(yè)特點,進一步探索和完善知識產權質押貸款、科技小額貸款、科技保險等政策。

五、 完善人才培養(yǎng)激勵機制。推行“企業(yè)+大專院校”的訂單培養(yǎng)、“企業(yè)+實驗室”的合作培養(yǎng)模式,貼近市場需求培養(yǎng)技術型人才。

六、 完善技術創(chuàng)新服務。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設作用,進一步扶持各類公共技術服務平臺,為中小企業(yè)提供專業(yè)化技術服務。

七、 促進知識產權保護和運用。修訂和完善《專利法》等知識產權法律法規(guī),加大對知識產權侵權行為的處罰力度,增加企業(yè)侵權成本;將知識產權保護納入企業(yè)和個人的社會信用體系建設,形成知識產權保護合力。