損國(guó)家、傷百姓、肥個(gè)人 采購(gòu)中亂伸“權(quán)力之手”

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公共采購(gòu)亂象背后，總離不開(kāi)“權(quán)力之手”。少數(shù)干部在采購(gòu)項(xiàng)目中締造“官商聯(lián)盟”，違法亂紀(jì)，手法繁多、花樣百出。

　　長(zhǎng)官意志取代規(guī)章程序。一些干部利用手中權(quán)力，無(wú)視采購(gòu)招投標(biāo)程序，恣意干預(yù)政府采購(gòu)項(xiàng)目，或是直接指定企業(yè)，或是為輸送利益企業(yè)量身定制采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

　　在湖北省今年以來(lái)接受組織調(diào)查的官員中，至少有6名“一把手”涉及采購(gòu)方面的問(wèn)題。如武漢市新洲區(qū)一系列重大工程項(xiàng)目，不經(jīng)招投標(biāo)程序，由個(gè)別區(qū)領(lǐng)導(dǎo)直接指定給某家企業(yè)。

　　“為了排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手讓內(nèi)定企業(yè)中標(biāo)，在標(biāo)書(shū)中設(shè)置特殊條件甚至量身打造標(biāo)書(shū)是慣常做法。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)彭新良說(shuō)。

　　充當(dāng)內(nèi)線審查走樣，“把關(guān)人”成“放水人”。一些掌握招投標(biāo)核心信息的官員被腐蝕拉攏后，充當(dāng)內(nèi)線，向投標(biāo)人通風(fēng)報(bào)信、泄露內(nèi)情，甚至幫助其逃避審查，蒙混過(guò)關(guān)。本應(yīng)負(fù)采購(gòu)把關(guān)責(zé)任的一些干部，卻讓不具備資質(zhì)、但給了“好處”的企業(yè)過(guò)關(guān)，在審查時(shí)“走過(guò)場(chǎng)”、驗(yàn)收時(shí)“睜一只眼閉一只眼”。

　　如廣西藤縣涉及近8萬(wàn)名小學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)餐項(xiàng)目招標(biāo)中，6家中標(biāo)單位竟有3家無(wú)資質(zhì)；南京“黑心棉事件”中的供貨單位并沒(méi)有經(jīng)營(yíng)棉被項(xiàng)目。

　　有關(guān)專(zhuān)家指出，采購(gòu)黑幕與官員貪腐之間有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，其背后是官員“不把公家的錢(qián)當(dāng)錢(qián)”的心態(tài)以及失職瀆職，也與采購(gòu)、財(cái)政制度的缺陷不無(wú)關(guān)系。

　　促進(jìn)公共采購(gòu)電商化 切好20萬(wàn)億元“大蛋糕”

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)何黎明說(shuō)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，我國(guó)公共采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)20萬(wàn)億元。“蛋糕”巨大，風(fēng)險(xiǎn)漏洞也很大。如何遏制公共采購(gòu)亂象、用好納稅人的錢(qián)？專(zhuān)家建議“多管齊下”加強(qiáng)創(chuàng)新，做好公共采購(gòu)工作。

　　一是完善監(jiān)督機(jī)制。賈康建議構(gòu)建“全流程監(jiān)督機(jī)制”，對(duì)公共采購(gòu)的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，并嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。在當(dāng)前的采購(gòu)制度下，對(duì)于政府采購(gòu)而言，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的監(jiān)督十分關(guān)鍵，預(yù)算編制應(yīng)該更加精細(xì)化，公開(kāi)的力度必須更大。“公共采購(gòu)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，主要原因是不透明。”

　　二是促進(jìn)公共采購(gòu)電商化。中國(guó)電子商會(huì)會(huì)長(zhǎng)曲維枝表示，電子商務(wù)的發(fā)展為公共采購(gòu)提供了低成本、高效率的技術(shù)支撐，可以實(shí)現(xiàn)更加便利、安全、節(jié)約、公開(kāi)、透明的公共采購(gòu)業(yè)務(wù)，提升工作效率和質(zhì)量。建議破除觀念和制度障礙，加快推進(jìn)公共采購(gòu)電商化。

　　三是建立采購(gòu)人制度。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公共采購(gòu)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)胡大劍建議建立采購(gòu)人制度，并實(shí)行終身追責(zé)制。這樣既可以提高公共采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)，又可以有效遏制腐敗。(記者譚元斌)