信號(hào)2

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存 調(diào)控手段推新

　　新一屆中央政治局迄今已召開過6次會(huì)議分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。中央政治局討論經(jīng)濟(jì)工作通常選擇在年初、年中和年尾，或在一個(gè)季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之后，其中尤以承前啟后的年中會(huì)議傳遞的信息最為豐富。

　　從兩年來的中央政治局會(huì)議可以看出，中央高層始終對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景抱有信心，對(duì)我國(guó)處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變。但同時(shí)不斷強(qiáng)調(diào)面臨諸多“困難與挑戰(zhàn)”，以及提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要性。

　　2012年12月4日，本屆中央政治局召開的第二次會(huì)議指出，我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備很多有利條件和積極因素，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難仍然較多，各種挑戰(zhàn)不能低估。

　　2013年7月的中央政治局會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，具備經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件，下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持總體平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　到了2013年年底，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，具有不少新的有利支撐和難得機(jī)遇。

　　2014年以來，中央政治局已先后召開3次會(huì)議研究分析了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

　　2月24日召開的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今年我國(guó)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件和不利因素并存。我國(guó)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展回旋余地很大，今后一個(gè)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)具有良好基礎(chǔ)。

　　僅過了兩個(gè)月，中央政治局再度召開會(huì)議分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一季度內(nèi)連開兩次會(huì)議討論經(jīng)濟(jì)突顯增長(zhǎng)的下行壓力。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，但指出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的困難與壓力，認(rèn)為外部環(huán)境仍然存在較大不確定性，一些困難不容低估，潛在風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注。

　　7月29日的中央政治局會(huì)議指出，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境相當(dāng)復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展需要付出更多努力。

　　記者觀察，中央政治局在部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，并著力提高針對(duì)性和有效性，創(chuàng)新調(diào)控手段。

　　上述今年7月召開的這次中央政治局會(huì)議，正式提出“定向調(diào)控”，要求有效實(shí)施一些兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，加快深化改革開放，著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，妥善防范化解風(fēng)險(xiǎn)，不斷改善民生工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

　　實(shí)施定向調(diào)控是宏觀調(diào)控方式的創(chuàng)新，是區(qū)間調(diào)控的重要組成部分，也是對(duì)區(qū)間調(diào)控的深化。目前，從“定向降準(zhǔn)”發(fā)展而來的定向調(diào)控，已成為我國(guó)宏觀調(diào)控的新思路。

　　“如果說總量調(diào)控像‘大水漫灌’，定向調(diào)控則似‘噴灌’‘滴灌’。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，與總量調(diào)控不同，定向調(diào)控強(qiáng)調(diào)差異化和問題導(dǎo)向，有針對(duì)性地解決突出矛盾和問題；重在強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，精準(zhǔn)發(fā)力，提高宏觀調(diào)控的有效性。