中美互惠安排意味著什么？

　　新政策所涉及的兩國商務(wù)、旅游、探親和留學(xué)人員是兩國人員往來中最主要的構(gòu)成部分。其中，商務(wù)和旅游人士在兩國人員往來中占比高達(dá)70%到80%，同時(shí)，中國在美留學(xué)生總數(shù)達(dá)到43萬人（2013年底統(tǒng)計(jì)數(shù)字）。黃屏說，對(duì)于中美而言，平均每天都有1萬多人穿梭在兩國之間。

　　黃屏說，這一互惠安排就意味著，兩國數(shù)百萬公民在辦妥一次簽證后的5年或10年內(nèi)，只要拿著護(hù)照、買張機(jī)票就可以順暢、便捷地往來于太平洋兩岸，無需再為簽證費(fèi)時(shí)費(fèi)錢費(fèi)力，實(shí)現(xiàn)想走就走的美國之旅、中國之旅。

　　在美國工作的中國公民王女士告訴北青報(bào)記者，自己就讀美國的大學(xué)時(shí)，按照政策需要每年回國續(xù)簽，才能在第二年再前往美國，非常麻煩。她因?yàn)閷?shí)習(xí)需要沒能在學(xué)生簽到期的時(shí)候回國續(xù)簽，因此在沒有與工作單位簽署正式合同前一直不敢回國，原因是怕再申請(qǐng)美國簽證不予批準(zhǔn)。五年的學(xué)生簽，對(duì)于這一人群來說，提升了便利程度。

　　另外，此前在美國大使館領(lǐng)取到十年期簽證的中國云計(jì)算架構(gòu)師楊博也告訴北青報(bào)記者，自己在過去十年里20次前往美國，每次都要申請(qǐng)簽證十分麻煩。

　　黃屏表示，若干年后，這一措施的受益人群將達(dá)到上千萬，甚至數(shù)千萬。此舉除了同樣便利美國赴華公民外，據(jù)美方估計(jì)，還將給美國帶來可觀的就業(yè)崗位。預(yù)計(jì)到2021年，將有730萬中國游客到美國去，對(duì)美國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為850億美元，支持解決44萬個(gè)工作崗位。

　　中國公民離“說走就走”有多遠(yuǎn)

　　近年來，隨著越來越的中國公民走出國門，大家越來越關(guān)注中國護(hù)照含金量的問題，期待實(shí)現(xiàn)更多說走就走的旅行。

　　與有關(guān)發(fā)達(dá)國家在頒發(fā)長期多次簽證方面取得突破性進(jìn)展，這是今年中外人員往來便利化工作中最大的亮點(diǎn)。黃屏指出，在構(gòu)建中外人員交往新次序取得進(jìn)展感到欣喜的同時(shí)也必須看到，現(xiàn)在與中國實(shí)行持普通人員護(hù)照互免簽證的國家還偏少，一些國家對(duì)中國公民的簽證的門檻比較高。中國公民國際旅行便利化程度與大家的期待有一定的差距。

　　中國公民到底離夢想的“說走就走”有多遠(yuǎn)？對(duì)此，黃屏表示，目前，中方正加緊與這些國家就雙邊人員交往的制度化安排展開磋商和會(huì)談。相信在中美簽證互惠安排的帶動(dòng)下，在不久的將來，會(huì)有更多國家作出簽證便利化的類似安排。

　　黃屏說，我們面臨一些困難，比如，一些國家對(duì)非法移民問題存在顧慮，有的國家受制于國內(nèi)法或者過去的制度性安排，還有的國家受制于它所簽署的國際條約的限制，比如，申根國家當(dāng)中，單獨(dú)一個(gè)國家很難與中國作出互惠安排，需要20多個(gè)國家坐在一起商定統(tǒng)一的簽證政策。