因資源開采引起的環(huán)境矛盾與利益糾葛，在央企與地方政府之間由來已久。特別是對(duì)地方性法規(guī)的不認(rèn)可，導(dǎo)致央企經(jīng)常與地方政府“扯皮”。此類情形在石油與煤炭資源匯集的陜北再次發(fā)生。

　　榆林、延安兩市認(rèn)定中石油長(zhǎng)慶油田需繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)15.5億元，還有1.1億元的逾期罰款，但長(zhǎng)慶油田并不認(rèn)可該費(fèi)用，拒絕繳納，甚至對(duì)征收方之一的榆林市水土保持監(jiān)督總站提起了訴訟。

　　然而案件尚在履行法律程序之際，11月7日，陜西省財(cái)政廳、物價(jià)局、工信廳三部門聯(lián)合下發(fā)通知，對(duì)涉及原油、天然氣的行政事業(yè)收費(fèi)和政府性基金實(shí)行清單制管理，明確公布5項(xiàng)免征和11項(xiàng)取消的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，其中就包括水土流失補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)起征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

　　這是否意味著長(zhǎng)慶油田上述費(fèi)用一筆勾銷？陜西省財(cái)政廳綜合處人士接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，陜西省根據(jù)國家2014年施行的《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》取消了水土流失補(bǔ)償費(fèi)，同時(shí)起征水土保持補(bǔ)償費(fèi)。但長(zhǎng)慶石油欠繳榆林、延安兩地水土流失補(bǔ)償費(fèi)的收取是基于陜西省出臺(tái)的地方法規(guī)，長(zhǎng)慶石油方面須依法繳納。

　　曾被強(qiáng)制執(zhí)行1.29億元

　　陜西省的油氣資源主要集中在榆林和延安地區(qū)，長(zhǎng)慶油田也主要在此布局。根據(jù)榆林榆陽區(qū)法院、榆林市中院案宗與公開資料，2013年，榆林市水土保持監(jiān)督總站(以下稱簡(jiǎn)稱榆林市水?？傉?給長(zhǎng)慶油田下發(fā)了《水土保持行政征收決定書》。隨后的2013年6月9日，長(zhǎng)慶油田在榆林市榆陽區(qū)法院起訴榆林市水?？傉荆蟪蜂N上述決定書。

　　在決定書中，榆林市水?？傉疽箝L(zhǎng)慶油田繳納8.5億元欠款，其中包括2009年7月至2012年3月，長(zhǎng)慶油田在榆林境內(nèi)開采石油、天然氣形成的7.4億元水土流失補(bǔ)償費(fèi)，以及逾期按日加收2‰滯納金所形成的1.1億元逾期罰款。

　　長(zhǎng)慶石油在起訴書中表示，征收項(xiàng)目未經(jīng)國家財(cái)政部和發(fā)改委審批和備案，收費(fèi)依據(jù)違法，因此拒絕繳納。

　　2013年7月，榆林市榆陽區(qū)法院一審判決長(zhǎng)慶石油敗訴。然而，長(zhǎng)慶石油拒絕執(zhí)行。隨后事情激化到法院凍結(jié)長(zhǎng)慶油田的銀行賬戶。

　　長(zhǎng)慶石油與榆林地方政府的博弈也非首次。早在上述《辦法》頒布的第一年，長(zhǎng)慶石油就因拒繳2009年上半年欠榆林市1.29億元水土流失補(bǔ)償費(fèi)，與榆林市水?？傉驹V諸法律，其結(jié)果與2013年的審判如出一轍。但在二審終審之后，法院通過凍結(jié)賬戶與劃撥等方式，強(qiáng)制長(zhǎng)慶油田繳納了1.29億元。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者11月10日從榆林市水?？傉精@悉，本次涉資達(dá)8.5億元的案件，至今卻懸而未決。

　　涉及16.6億元

　　在油氣儲(chǔ)量更為豐富的延安地區(qū)，長(zhǎng)慶油田與地方政府的拉鋸戰(zhàn)，同樣不可避免。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查詢發(fā)現(xiàn)，2009年1月1日，陜西省開始實(shí)施此前頒布的《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》：凡在陜西省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭、石油、天然氣資源開采的企業(yè)，應(yīng)繳納水土流失補(bǔ)償費(fèi)，計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)為：原煤陜北每噸5元、關(guān)中每噸3元、陜南每噸1元，原油每噸30元，天然氣每立方米0.008元。

　　《辦法》還規(guī)定，所涉企業(yè)應(yīng)每月向地稅部門申報(bào)并繳納上月的水土流失補(bǔ)償費(fèi)，企業(yè)繳納的水土流失補(bǔ)償費(fèi)可在所得稅前抵扣。對(duì)于水土流失補(bǔ)償費(fèi)的分配，按征收總額省40%、市縣兩級(jí)60%的比例劃解使用，而使用領(lǐng)域主要在水土保持方面。

　　長(zhǎng)慶油田一位內(nèi)部人士接受記者采訪時(shí)稱，上述《辦法》實(shí)施之后，延安當(dāng)?shù)卣啻我箝L(zhǎng)慶石油繳納8.1億元的水土流失補(bǔ)償費(fèi)。但長(zhǎng)慶石油方面以同樣的理由拒絕繳納。由此計(jì)算，加上逾期罰款，長(zhǎng)慶油田總共需要向兩地政府繳納16.6億元。

　　2012年，延安市同樣對(duì)長(zhǎng)慶石油下發(fā)了 《水土流失補(bǔ)償行政征收決定書》，隨后，長(zhǎng)慶油田向延安市政府法制辦提起了行政復(fù)議，但至今無果。

　　榆林市水保部門一位不愿具名的負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，長(zhǎng)慶油田與榆林水保總站的官司，因?yàn)樯婕把肫笈c地方政府，比較敏感，目前涉及與長(zhǎng)慶油田8.1億元水土流失補(bǔ)償費(fèi)的案件，只能等更高層來裁決。