7部門聯(lián)合發(fā)文 新能源汽車迎來“政策市”

　　一邊是政策密集發(fā)布，一邊是新能源汽車的銷量攀升。

　　10月22日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、環(huán)保部、住建部、科技部和國家能源局7部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出到2015年底，京津冀地區(qū)公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%。

　　這份文件的重要意義在于，第一，7部門聯(lián)合發(fā)文推動(dòng)新能源汽車，這是比較罕見的；第二，這次提出的是工作方案，具有實(shí)操性，而且規(guī)劃了具體目標(biāo)和占比，透露了剛性發(fā)展的要求。

　　另一方面，日前中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的2014年前9個(gè)月全國汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車1-9月份生產(chǎn)38522輛，銷售38163輛，同比分別增長2.9倍和2.8倍。

　　2013年中國新能源汽車產(chǎn)量為1.75萬輛，2012年為1.2萬輛，也就是說今年前9個(gè)月的新能源汽車銷售量接近了去年和前年兩年的總和。

　　政策支持、銷量猛增，是不是意味著新能源汽車的市場春天來了？

　　銷量猛增背后

　　在不斷的政策利好支持下，今年新能源汽車銷售量飆升，但同樣是政策支持，在此之前的幾年，新能源汽車的銷量卻表現(xiàn)平平。

　　先來看幾組補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)，2009年國家出臺(tái)的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》提出將給予純電動(dòng)車高達(dá)6萬元/輛的補(bǔ)貼，2010年財(cái)政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文，提出對(duì)國產(chǎn)新能源車按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助，試點(diǎn)期限為2010年—2012年。

　　雖然政策大力推進(jìn)，現(xiàn)實(shí)卻很骨感。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2012年中國新能源汽車銷量僅為1.2萬輛，占全年新車總銷量的0.7%，這一數(shù)字在2011年只有8159輛。

　　新能源汽車推廣為何“剃頭挑子一頭熱”？“我的總結(jié)有幾條，第一，它的性能與消費(fèi)者對(duì)于傳統(tǒng)的駕駛習(xí)慣偏離得比較遠(yuǎn)；第二，初次的投入成本以及電池后期的更換費(fèi)用，比傳統(tǒng)車高很多，這是一個(gè)制約；第三，充電設(shè)施跟不上。這三個(gè)原因制約了新能源車的推廣，特別是純電動(dòng)車推廣。”重慶長安新能源汽車有限公司副總經(jīng)理、總工程師陳平對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示。

　　而對(duì)于今年的銷售量激增，北汽集團(tuán)副總工程師林逸對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)則表示，“今年開始國務(wù)院有4次全國范圍的大調(diào)查，都是針對(duì)如何推廣和應(yīng)用新能源汽車的，國家領(lǐng)導(dǎo)人也都針對(duì)電動(dòng)汽車的發(fā)展作出明確指示；另外，今年相繼出臺(tái)了一系列政策，包括從9月1日開始免征新能源汽車的購置稅，大概一輛車會(huì)節(jié)省1萬塊錢左右，這對(duì)消費(fèi)者是一個(gè)刺激，北汽僅9月訂單就一千多輛，是以前不可想象的；今年國家一系列政策的鼓勵(lì)，包括政策的出臺(tái)、引導(dǎo)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度也都比較大，北京市現(xiàn)在已經(jīng)建了幾百個(gè)充電樁，這些都會(huì)刺激消費(fèi)。”

　　陳平也表示，“國家的優(yōu)惠政策比如免征購置稅、補(bǔ)貼、充電設(shè)施享受扶持電價(jià)，以及新能源車性能的提高和成本的下降，這些因素混合在一起促成了今年一個(gè)比較好的局面。但是我們可以看到，如果沒有補(bǔ)貼的話，可能就銷售不了那么多車，而且這里面還涉及到政府的推動(dòng)，看當(dāng)前銷售市場的表現(xiàn)，主要是大巴、出租車；還有租賃市場，這里面可能涉及到他們自己生產(chǎn)的車，由自己的租賃公司買下來，獲得了國家補(bǔ)貼再去租給用戶。應(yīng)該說補(bǔ)貼是一個(gè)很大的驅(qū)動(dòng)力，如果沒有補(bǔ)貼的話，這個(gè)市場還是面臨很大的挑戰(zhàn)，所以我覺得新能源車特別是純電動(dòng)車，離真正的普及還是需要一段時(shí)間。”

　　10月22日，國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀公交等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車推廣工作方案》，提出2014年至2015年，在京津冀地區(qū)公共交通服務(wù)領(lǐng)域共推廣20222輛新能源汽車，到2015年底，京津冀地區(qū)公交車中新能源汽車比例不低于16%，京、津出租車中新能源汽車比例不低于5%。

　　由此，新能源汽車的利好政策出現(xiàn)了一條比較清晰的路線，公共交通服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒊蔀檎苿?dòng)新能源汽車發(fā)展的突破口。