雙周座談會(huì)的由來

　　1950年3月14日，政協(xié)第一屆全國委員會(huì)舉行第一次工作會(huì)議，章伯鈞、史良等人提議，為了加強(qiáng)各民主黨派間的聯(lián)系，應(yīng)該經(jīng)常舉行各黨派間的座談會(huì)，以溝通思想，對(duì)政策時(shí)事、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作交換意見。意見一提出，當(dāng)即得到與會(huì)者的積極響應(yīng)，并形成決定，將座談會(huì)定名為雙周座談會(huì)。

　　這是雙周座談會(huì)第一次提出。后來通過的《雙周座談會(huì)暫行組織辦法》規(guī)定了一個(gè)廣泛的參加人員范圍，據(jù)1951年12月的統(tǒng)計(jì)，一次座談會(huì)參加人數(shù)最多時(shí)有200多人。短短的半天時(shí)間內(nèi)，200多人顯然無法深入交換意見，更無法就各種問題展開討論，這樣的會(huì)議更類似于報(bào)告會(huì)。這顯然與座談會(huì)最初的創(chuàng)立初衷不相符，以至于最后對(duì)《雙周座談會(huì)暫行組織辦法》進(jìn)行了修改。

　　1955年4月15日，第二屆全國政協(xié)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議決定，“雙周座談會(huì)”改為不定期舉行，由秘書長根據(jù)情況召集。召開座談會(huì)時(shí)，一般由黨和政府相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志先介紹政策、形勢(shì)的背景，總體發(fā)展概況等，再由參會(huì)人員提問、討論。

　　雙周座談會(huì)主題的選擇原則是：“黨和國家重大關(guān)鍵課題”，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、三反五反、人民公社、右派處理等重大時(shí)政問題都被列入雙周座談會(huì)的議事日程。雙周座談會(huì)歷史上討論最熱烈的一個(gè)主題是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)。從1950年7、8月開始，雙周座談會(huì)曾討論過八九次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的問題。羅隆基提出，各民主黨派應(yīng)發(fā)表一個(gè)聯(lián)合宣言，目的是一方面表明各民主黨派共同的立場(chǎng)，都支持援助朝鮮，另一方面拿出具體的意見提供給全國人民，讓大家明確知道該如何援助朝鮮。羅隆基的發(fā)言，得到了陳劭先、藍(lán)公武等人的支持。1950年11月4日，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派發(fā)表聯(lián)合宣言，反對(duì)美國侵略朝鮮，推動(dòng)了全國性抗美援朝運(yùn)動(dòng)的開展。

　　1957年以后，“雙周座談會(huì)”改稱“各民主黨派、無黨派民主人士座談會(huì)”，中共領(lǐng)導(dǎo)的共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等人民團(tuán)體不再派代表參加。

　　從1950年4月至1966年7月，全國政協(xié)共舉行了114次座談。文化大革命開始后，“雙周座談會(huì)”停止活動(dòng)。

　　雙周協(xié)商座談會(huì)再出發(fā)

　　2013年10月22日，全國政協(xié)召開第一次雙周協(xié)商座談會(huì)，由全國政協(xié)主席俞正聲主持。

　　雙周協(xié)商座談會(huì)是雙周座談會(huì)的繼承和發(fā)展。各大主流媒體在報(bào)道中，不約而同地都加上了這樣一段背景介紹：雙周協(xié)商座談會(huì)的靈感和傳統(tǒng)可追溯到第一屆全國政協(xié)的“雙周座談會(huì)”，但又在歷史傳統(tǒng)基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，是推進(jìn)“協(xié)商民主”的重要嘗試。

　　時(shí)隔48年，“雙周座談會(huì)”這一在“文革”開始后淡出政治舞臺(tái)的“參政議政”重要渠道重新出現(xiàn)在公眾視野中。

　　從雙周座談會(huì)到雙周協(xié)商座談會(huì)，不僅僅是名字的變化……

　　俞正聲主席在首次雙周協(xié)商座談會(huì)上表示，全國政協(xié)“建立雙周協(xié)商座談會(huì)制度，通過定期邀請(qǐng)各界別委員主要是民主黨派成員、無黨派人士座談交流，聽取意見和建議，使雙周協(xié)商座談會(huì)成為溝通思想、增進(jìn)共識(shí)、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的協(xié)商平臺(tái)”。

　　從雙周座談會(huì)到雙周協(xié)商座談會(huì)，名稱增加了“協(xié)商”兩個(gè)字，一是區(qū)別于歷史上的雙周座談會(huì)，二是增加了協(xié)商民主的意味。參加雙周協(xié)商座談會(huì)的人數(shù)卻大大減少。

　　十二屆政協(xié)以來，雙周協(xié)商座談會(huì)一推出就規(guī)定，每次座談會(huì)邀請(qǐng)20人左右，都是與座談會(huì)主題相關(guān)的委員，其中大多數(shù)是相關(guān)領(lǐng)域的知名專家。這種小規(guī)模的座談，每人發(fā)言的機(jī)會(huì)更多，座談質(zhì)量也得到了提升。“參加的人少，每個(gè)人都能發(fā)上言。”“委員們都是這個(gè)行業(yè)里面最專業(yè)、最有經(jīng)驗(yàn)的人，發(fā)言水平都很高。”

　　雙周協(xié)商座談會(huì)一年可以開20次左右，一次參加會(huì)議的大概20位委員，一年下來大概有400多位委員能夠參加。據(jù)媒體報(bào)道，除將雙周協(xié)商座談會(huì)日?；?、規(guī)律化外，全國政協(xié)還將保證每次“雙周協(xié)商座談會(huì)”參加人員中黨外人士占七成，黨內(nèi)占三成；并邀請(qǐng)相關(guān)部門到場(chǎng)，以保證打通政協(xié)與政府部委、黨內(nèi)與黨外的溝通渠道，以推動(dòng)建言獻(xiàn)策成果轉(zhuǎn)化。

　　雙周協(xié)商座談會(huì)的主題選擇都緊扣“黨和國家的重大關(guān)鍵性課題、研究涉及人民群眾根本利益”這一要求。俞正聲主席強(qiáng)調(diào)，要善于從關(guān)系全局的小問題入手，選準(zhǔn)一個(gè)切入點(diǎn)，真正把它研究透，以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，切實(shí)找出解決問題的有效對(duì)策。

　　核電和清潔能源發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、建筑產(chǎn)業(yè)化、城市大氣污染、安全生產(chǎn)法修正、清潔能源發(fā)展、城市大氣污染治理、科技體制改革、推進(jìn)海外華文教育發(fā)展……都是目前十分重要、民眾關(guān)心和輿論關(guān)注的領(lǐng)域。

　　政協(xié)履職新常態(tài)

　　早年的雙周座談會(huì)也常被稱作“神仙會(huì)”，指的是會(huì)議精神非常自由，基本就是“三不、三自”，“三自”：自己提出問題、自己分析問題、自己解決問題，“三不”：不打棍子、不扣帽子、不抓辮子。

　　雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)揚(yáng)了這種精神，每一場(chǎng)座談會(huì)的開始，都是相關(guān)部委官員就座談會(huì)的主題做一個(gè)現(xiàn)狀介紹，隨后就是委員發(fā)言，每個(gè)人幾分鐘。而且發(fā)言“可以打斷，可以質(zhì)疑，不準(zhǔn)念稿”，每一場(chǎng)座談會(huì)都會(huì)上演針對(duì)不同觀點(diǎn)的熱烈交鋒。俞正聲主席也在聽取發(fā)言中不時(shí)有插話、詢問、探討。由于時(shí)間短，委員們的發(fā)言都直奔主題，全是“干貨”，而不是念干巴巴的講稿。

　　“我參加了兩次座談會(huì)，情況都是如此，暢所欲言甚至交鋒，就當(dāng)著俞正聲主席的面。”全國政協(xié)委員施杰說。他獲邀參加了去年11月21日和今年5月6日的兩次“雙周協(xié)商座談會(huì)”，議題分別為“維護(hù)職工群眾切身利益”和“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”。