全國政協(xié)委員、九三學社內(nèi)蒙古自治區(qū)委主委劉新樂:

推動少數(shù)民族畢業(yè)生充分就業(yè)自主創(chuàng)業(yè)

少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)難的成因是:就業(yè)區(qū)域與行業(yè)集中,擇業(yè)空間相對狹小;國家層面缺乏扶持政策,到區(qū)外或企業(yè)就業(yè)渠道不暢;缺乏選擇專業(yè)和學校的余地,造成畢業(yè)生綜合競爭力較弱;就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)體系尚不完善,畢業(yè)生擇業(yè)觀念不適應社會需求。

解決少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)問題的對策和建議:

針對少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)問題的特殊性,在鼓勵其回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的同時,國家應制定扶持政策,通過政策疊加和多元措施,促進他們充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

一、 加大應用型技能型少數(shù)民族學生培養(yǎng)力度。加大對民族教育的扶持力度,夯實民族基礎(chǔ)教育,允許民族類高校自主調(diào)整學科專業(yè)設(shè)置,增加技能應用型人才培養(yǎng);大力發(fā)展職業(yè)教育,吸引更多學生報考宜于就業(yè)的職業(yè)技術(shù)院校;扶持民族語言教輔材料和師資隊伍建設(shè),為優(yōu)化民族類高校學科布局創(chuàng)造條件。同時,擴大國家少數(shù)民族貧困地區(qū)定向招生計劃覆蓋范圍,在國內(nèi)重點大學增設(shè)少數(shù)民族預科班。

二、 制定特殊就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。在允許少數(shù)民族聚居區(qū)出臺考錄招聘本地少數(shù)民族畢業(yè)生特殊政策的同時,應指導其他省市制定吸納少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,鼓勵企業(yè)為他們提供更多工作崗位,拓寬就業(yè)渠道。對少數(shù)民族畢業(yè)生在中小微企業(yè)就業(yè)執(zhí)行人才儲備政策,給予政府補貼,建立少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金,增加創(chuàng)業(yè)貸款額度,促進其市場就業(yè)。

三、 強化綜合素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)技能培訓。加強少數(shù)民族畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務(wù),完善公共就業(yè)人才服務(wù)信息化建設(shè),搞好職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,擴大和提高對少數(shù)民族畢業(yè)生職業(yè)培訓補貼范圍和額度,幫助他們“回爐”,提高其職業(yè)技能和漢語能力。

全國政協(xié)常委、民盟新疆維吾爾自治區(qū)委主委陳旗:

拓展就業(yè)渠道 提升就業(yè)能力

在推動城鎮(zhèn)化進程中,新疆維吾爾自治區(qū)解決富余勞動力就業(yè)存在特殊困難:一是就業(yè)總?cè)萘啃?結(jié)構(gòu)性矛盾突出;二是區(qū)域性矛盾突出,南疆四地州和伊犁州人口密集,城鎮(zhèn)就業(yè)需求占全疆三分之一以上;三是招工難、留工難與就業(yè)難并存;四是少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)難度大。

在全國援疆的背景下,目前抓住絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)的歷史機遇,加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè),拓展就業(yè)渠道,提升就業(yè)能力,讓新疆各族人民群眾有事干、有錢賺、有盼頭,應該成為長期堅持的政策取向。

為此,建議:

一、 堅持大開放、大發(fā)展、大帶動,營造好就業(yè)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展大環(huán)境。在新疆努力構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶上的核心區(qū),規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科教中心和醫(yī)療服務(wù)中心的同時,由國家發(fā)改委牽頭,結(jié)合新疆建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的戰(zhàn)略定位,利用援疆工作機制系統(tǒng)研究并持續(xù)做好加快向西全方位開放這盤棋的大布局,幫助新疆規(guī)劃并處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)相互促進,并能有效惠及當?shù)鼐蜆I(yè)。

二、 政策扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效帶動就業(yè)。一是加快培育發(fā)展就業(yè)容量大、發(fā)展?jié)摿Υ?、當?shù)厝罕娪谢A(chǔ)易接受的特色產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)當?shù)貏趧恿偷鼐徒奖憔蜆I(yè)。二是將新疆建成絲綢之路經(jīng)濟帶旅游集散中心,把南疆建設(shè)成為絲綢之路文化和民族風情旅游目的地。

三、 強化職業(yè)技術(shù)教育培訓,促進就業(yè)。目前新疆的職業(yè)技術(shù)培訓能力遠不能適應發(fā)展需求。教育部應把新疆作為現(xiàn)代職業(yè)教育改革試點,先行先試,加快推進企業(yè)辦職業(yè)教育學院的步伐,政府通過購買服務(wù)給予支持;把新疆職業(yè)教育納入各援疆省市教育援疆計劃中,予以重點支持。

四、 鼓勵少數(shù)民族高校畢業(yè)生到內(nèi)地就業(yè)。國家有關(guān)部門應當研究制定新疆少數(shù)民族畢業(yè)生赴內(nèi)地就業(yè)的政策措施。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨四川省委主委王正榮:

加大公共服務(wù)投入 增加公益崗位

民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展任務(wù)艱巨而繁重。充分發(fā)揮政府公共服務(wù)作用,著力促進城鎮(zhèn)化就業(yè),是民族地區(qū)實現(xiàn)全面小康的重要舉措之一。

阿壩藏族羌族自治州汶川縣地處“5.12”特大地震震中,經(jīng)過6年多災后恢復重建,全縣城鎮(zhèn)化率大幅提升,推動了經(jīng)濟快速增長,為增加民族地區(qū)群眾收入提供了新的內(nèi)生發(fā)展動力。四川民族地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展中,汶川縣的做法具有代表性和鮮明特色:一是科學規(guī)劃推動城鎮(zhèn)化高速和跨越式發(fā)展;二是產(chǎn)城互動推進城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展;三是充分利用公共服務(wù)推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

四川民族地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)普遍面臨的困難和問題,一是國家公共財力投入不夠。城鎮(zhèn)化對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理、公共維護等政府公共服務(wù)投入的要求增大,公益崗位缺乏;二是城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)單一和季節(jié)性,呈現(xiàn)出明顯的節(jié)假日和季節(jié)性經(jīng)濟,城鎮(zhèn)就業(yè)呈現(xiàn)不平衡、不穩(wěn)定狀態(tài);三是城鎮(zhèn)就業(yè)人員基本素質(zhì)和技能差。

為此,建議:

一、 研究制定特殊的民族地區(qū)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和金融支持政策,鼓勵和引導社會資本積極參與具有民族特性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、 大力發(fā)展民族地區(qū)城鎮(zhèn)化公共服務(wù)崗位。加大政府購買公共服務(wù)試點和推廣,加快民族地區(qū)退耕還林、退牧還草、濕地保護、植樹造林、生態(tài)保護等系統(tǒng)工程領(lǐng)域建立公共服務(wù)崗位和購買服務(wù)試點;加大政府在社會治理和社會事業(yè)領(lǐng)域建立法律服務(wù)、衛(wèi)生健康服務(wù)、養(yǎng)老助殘服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)崗位和購買服務(wù)試點。

三、 加強民族地區(qū)人才培訓和就業(yè)技能培訓。特別要加大民族地區(qū)城鎮(zhèn)化管理人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才的專門培訓工作,大力培養(yǎng)本地人才;加大對民族地區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人員和失地農(nóng)民的培訓工作,努力提高民族地區(qū)就業(yè)人員素質(zhì)。