新興產(chǎn)業(yè)跑過(guò)落后產(chǎn)業(yè)做好結(jié)構(gòu)調(diào)整加減法

　　“我們必須走一條新路。”李克強(qiáng)說(shuō)，“關(guān)鍵是要淘汰落后產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取讓新興的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)能夠跑過(guò)淘汰落后產(chǎn)業(yè)的速度。”

　　那么，如何找到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和淘汰落后產(chǎn)業(yè)的平衡點(diǎn)？在全國(guó)人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅看來(lái)，只有落后產(chǎn)能退出市場(chǎng)，才能給新興產(chǎn)業(yè)留出發(fā)展空間。一方面，淘汰落后必須走，而且要走得更穩(wěn)健；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)必須發(fā)展，而且步伐要更快。二者結(jié)合，方能產(chǎn)生積極的效果。

　　新興產(chǎn)業(yè)跑贏淘汰落后產(chǎn)業(yè)的速度，更意味大力發(fā)展新技術(shù)、新模式，開拓淘金藍(lán)海。

　　“不是只有淘汰落后產(chǎn)能‘一條路’，而是要和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)產(chǎn)能置換等方式變廢為寶，讓落后產(chǎn)業(yè)看到新的技術(shù)、新的模式、新的市場(chǎng)，迎來(lái)巨變。”朱宏任坦言。

　　事實(shí)上，“變廢為寶”已經(jīng)成為化工、煤炭等高耗能領(lǐng)域發(fā)展新路徑。不久前，我國(guó)首套焦?fàn)t氣制合成天然氣裝置近日成功投產(chǎn)，并網(wǎng)輸氣。該裝置年產(chǎn)合成天然氣1億立方米，可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)年利潤(rùn)6000萬(wàn)元，開辟了我國(guó)重污染工業(yè)廢氣制備清潔能源的新途徑。

　　“節(jié)能環(huán)保不僅有社會(huì)正能量，還有經(jīng)濟(jì)正效益，而非簡(jiǎn)單的投入。”朱宏任說(shuō)，和“變廢為寶”同樣，通過(guò)壓縮過(guò)剩產(chǎn)能，加大技術(shù)和模式創(chuàng)新，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的更替和市場(chǎng)的開拓，不僅解決污染等問(wèn)題，更挖掘出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新支點(diǎn)。

　　政府引導(dǎo)加市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)治污與增長(zhǎng)雙贏

　　對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，李克強(qiáng)指出，這是中國(guó)未來(lái)一個(gè)巨大的市場(chǎng)。實(shí)際上，近年來(lái)，包括節(jié)能環(huán)保在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)，但是潛力還沒(méi)有得到充分釋放。

　　“政府首先要在發(fā)展生產(chǎn)時(shí)把節(jié)能環(huán)保作為目標(biāo)，但光靠強(qiáng)制規(guī)定是不夠的，還要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，真正使節(jié)能環(huán)保成為企業(yè)的自覺(jué)行為。”深圳證券交易所綜合研究所副所長(zhǎng)闕紫康說(shuō)。

　　他認(rèn)為，新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展需要有效的市場(chǎng)加有為的政府。節(jié)能環(huán)保技術(shù)在早期發(fā)展階段，尤其是在機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)的時(shí)候，往往需要政府的引導(dǎo)。不過(guò)，政府的主要職責(zé)在培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，剩下的要更多調(diào)動(dòng)市場(chǎng)的力量。

　　李克強(qiáng)提到，要激勵(lì)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保。此間專家認(rèn)為，這需要市場(chǎng)機(jī)制把企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力激發(fā)出來(lái)。

　　當(dāng)前，一系列關(guān)于市場(chǎng)機(jī)制的探索正在展開：

　　———合同能源管理這種基于市場(chǎng)運(yùn)作的節(jié)能新機(jī)制正在被認(rèn)定和逐步推廣；

　　———排污權(quán)有償使用和交易已開始試點(diǎn)，2017年底有望基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度；

　　———工信部對(duì)鋼鐵（煉鋼、煉鐵）、電解鋁、水泥（熟料）、平板玻璃行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行產(chǎn)能置換，并探索建立全國(guó)產(chǎn)能置換指標(biāo)交易平臺(tái)，未來(lái)置換的力度還將加大……