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政府采購法三處修改獲通過 招標代理將走向市場化競爭
招標代理走向市場化競爭
有專家提醒,不能忽視取消招標代理機構資格認定給招投標市場帶來的問題。國信招標集團總工程師荊貴鎖表示,取消資格認定后,采購人可以委托任意一家機構進行招標,任何人都可以不受限制地自由進出代理市場。目前,在有審批的情況下,由于代理機構太多而形成惡性競爭、為了拿到項目而與采購人和供應商勾結的現(xiàn)象屢有發(fā)生。取消準入制度之后,管理將更加困難,投入監(jiān)管的精力將更多,甚至導致監(jiān)管無從下手。此外,大量沒有經過認定的招標代理機構涌入市場,政策水平、業(yè)務水平都難以保證,很有可能因缺乏經驗、不了解相關的法律法規(guī),導致采購過程中漏洞百出;一些項目也許采購程序沒什么問題,但最終中標產品卻難以令采購人滿意。
但部分專家認為這并不存在問題。“資格認定并不能避免腐敗,而取消資格認定也并不意味著腐敗,這兩者之間沒有必然聯(lián)系。招投標工作要跟反腐相結合,引入紀檢、監(jiān)察等多個監(jiān)管部門。另外,要建立代理機構之間的公平競爭制度來保障公平有序地競爭,這個機制很關鍵。”何紅鋒說道。
北京市遼海律師事務所主任谷遼海也表示,此次修改是大勢所趨。“此前政府采購代理機構資格認定本身來看就有矛盾的地方,集采機構參與政府采購是不需要資格認定的,但與此同時,其他代理機構又需要資格認定。我認為政府采購中更多的業(yè)務應當交給集采機構來操作,而其他代理機構則通過自由競爭優(yōu)勝劣汰,不需要通過資格認定來限制。”谷遼海說道,“當然,這需要一個公平的競爭環(huán)境。此外,政府采購法中取消了代理機構資格認定,但招投標法中的代理機構資格認定仍然存在。在實際業(yè)務中這兩者很難明確分割,應該統(tǒng)一做法。”
“短期內可能會有更多社會代理參與政府采購業(yè)務,但是,隨著競爭的激烈,優(yōu)勝劣汰,逐漸會淘汰一部分,市場逐步走向成熟。”王叢虎表示。
編輯:羅韋
關鍵詞:采購 代理 政府 機構