篤行  強(qiáng)制參保仍需排難

　　有專家認(rèn)為，目前政策層面力推食品安全責(zé)任險(xiǎn)立法成為強(qiáng)制險(xiǎn)種，可解決其遇冷問題。

　　從國(guó)際上來看，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)早已立法強(qiáng)制實(shí)行食品安全保險(xiǎn)。據(jù)了解，美國(guó)部分州通過法建立了食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，將購(gòu)買保險(xiǎn)作為食品企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前置條件，對(duì)于確保食品安全發(fā)揮了重要作用。此外，歐美一些國(guó)家對(duì)食品進(jìn)口有相關(guān)的準(zhǔn)入許可證，我國(guó)食品要出口美國(guó)，必須投保食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

　　“作為社會(huì)管理的重要工具，責(zé)任險(xiǎn)在中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)落后于國(guó)際社會(huì)：國(guó)外保險(xiǎn)公司的保費(fèi)構(gòu)成中，責(zé)任險(xiǎn)一般占到三到四成，但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)險(xiǎn)企僅為3%至4%，只有國(guó)際的1/10，充分反映出國(guó)內(nèi)立法不健全。”庹國(guó)柱表示，在現(xiàn)階段企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的情況下，通過立法強(qiáng)制執(zhí)行是必須的。

　　長(zhǎng)安責(zé)任保險(xiǎn)山東分公司總經(jīng)理張峰告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前我國(guó)相關(guān)企業(yè)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還比較薄弱，為降低經(jīng)營(yíng)成本，常抱著僥幸心理，一般不會(huì)主動(dòng)投保。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)該險(xiǎn)種進(jìn)行立法強(qiáng)制，才能更好地保障人民群眾的切實(shí)利益。通用再保險(xiǎn)亞太區(qū)合約部門責(zé)任險(xiǎn)承保人王民也表示，基于我國(guó)現(xiàn)處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和保險(xiǎn)氛圍，政府有必要強(qiáng)制推行食品安全責(zé)任險(xiǎn)。

　　有專家認(rèn)為，《食品安全法》修訂草案中，“國(guó)家建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度”的表述具有里程碑意義。投保食品安全強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，不僅是增加了企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)也是依法保護(hù)企業(yè)利益的重要途徑。

　　不過，任何新生事物在推廣過程中都會(huì)遭遇一定阻力，需要有一個(gè)探索和積累的過程。宋亮認(rèn)為，食品安全責(zé)任險(xiǎn)立法成為強(qiáng)制險(xiǎn)種，難度很大。“其中涉及如何落地才具有可操作性，如何立項(xiàng)和推行等多重問題，個(gè)人認(rèn)為或許要幾年時(shí)間。即便真納入立法，要確切實(shí)施可能也需要幾年時(shí)間。”

　　王民也表示，除了立法支持外，強(qiáng)制食品安全責(zé)任險(xiǎn)需要一定的市場(chǎng)前提，包括充足可靠的歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、充足的承保能力和充分賠償限額的足夠供給、一定數(shù)量的承保主體、足夠的再保支持及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的統(tǒng)一規(guī)定等。他認(rèn)為，我國(guó)的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)如立法強(qiáng)制，應(yīng)采取堅(jiān)持政府主導(dǎo)與商業(yè)化運(yùn)作相結(jié)合的原則，實(shí)行差異化的浮動(dòng)費(fèi)率，分地區(qū)階段試點(diǎn)，并逐步展開。

　　對(duì)此保監(jiān)會(huì)相關(guān)人士透露，目前保監(jiān)會(huì)已經(jīng)開展食品安全責(zé)任保險(xiǎn)專題研究，分析現(xiàn)狀和問題、借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、提出政策建議，為下一步出臺(tái)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)意見提供決策參考和依據(jù)。