中國(guó)經(jīng)濟(jì)要保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，需要新的動(dòng)力。這種動(dòng)力就是在盡可能大的范圍內(nèi)發(fā)揮市場(chǎng)資源配置效應(yīng)，在最大限度內(nèi)提高資源配置效率，合理確定市場(chǎng)邊界和政府邊界，充分發(fā)揮市場(chǎng)能力。但發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，需要公平、公開(kāi)、公正做保障，需要完善并嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)方面的機(jī)制，促進(jìn)市場(chǎng)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　完善反市場(chǎng)操縱機(jī)制

　　發(fā)改委反壟斷局近日表示，日立、三菱電機(jī)、不二越等12家汽車零部件廠商因操縱產(chǎn)品供應(yīng)價(jià)格，被處12.35億元罰款。其中日立和不二越主動(dòng)配合調(diào)查，被免除處罰。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)針對(duì)外資企業(yè)反壟斷、反市場(chǎng)操縱，影響外商投資，對(duì)中國(guó)投資信心產(chǎn)生負(fù)面影響。這種觀點(diǎn)忽視一個(gè)重要現(xiàn)象，反壟斷、反市場(chǎng)操縱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的普遍做法，任何一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都不會(huì)漠視壟斷、市場(chǎng)操縱行為的存在。

　　美國(guó)是進(jìn)行反壟斷比較典型的國(guó)家，早在1890年就頒布反壟斷法《謝爾曼法》，禁止壟斷協(xié)議和獨(dú)占行為，后在1914年頒布《聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法》及《克萊頓法》，對(duì)《謝爾曼法》進(jìn)行補(bǔ)充和完善。美國(guó)反壟斷法，明確規(guī)定了壟斷行為的存在會(huì)受到罰款、監(jiān)禁、賠償、民事制裁、強(qiáng)制解散、分離等多種懲罰。日本也對(duì)壟斷行為“不客氣”，在1947年頒布了《反壟斷法》，后來(lái)多次對(duì)《反壟斷法》進(jìn)行修改，規(guī)定對(duì)壟斷行為進(jìn)行處理。

　　壟斷、市場(chǎng)操縱最大的弊端在于擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，減少社會(huì)福利，降低市場(chǎng)性機(jī)會(huì)供給，妨礙價(jià)格機(jī)制對(duì)生產(chǎn)要素流向的引導(dǎo)作用。充分競(jìng)爭(zhēng)是維系市場(chǎng)活力的源泉所在，是調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新積極性的動(dòng)能所在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講究公平、公正，任何違反公平、公正的行為都應(yīng)該受到抑制和打擊。

　　中國(guó)此次反壟斷、反市場(chǎng)操縱，消除企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中的不良行為，有利于凈化市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行“空氣”，有利于提供一個(gè)公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，對(duì)包括所有外資企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)都是有利的。因此，中國(guó)反壟斷、反操縱不會(huì)對(duì)吸引外資造成負(fù)面影響，反而會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外商投資的吸引力。中國(guó)今后應(yīng)進(jìn)一步借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，完善和健全反壟斷法，嚴(yán)格執(zhí)行反壟斷、反市場(chǎng)操縱機(jī)制，盡可能地使市場(chǎng)在充分競(jìng)爭(zhēng)的軌道上運(yùn)行。

　　中國(guó)在完善反壟斷、反市場(chǎng)操縱機(jī)制方面，可以在合理確定跨境收入征稅和相關(guān)稅收管轄權(quán)的基礎(chǔ)上，引入國(guó)際稅收治理機(jī)制，形成一種新的反壟斷、反市場(chǎng)操縱機(jī)制舉措。

　　完善信用體系運(yùn)行機(jī)制

　　8月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定推出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，有針對(duì)性地推出行政審批制度改革新措施。其中包括再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng);減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，再取消19個(gè)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目;等等。

　　上述措施的實(shí)質(zhì)就是減少政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，讓市場(chǎng)輕松運(yùn)行，讓市場(chǎng)輕松高效地配置資源。資源配置方式有市場(chǎng)配置和政府配置兩種，市場(chǎng)機(jī)制被證明是最有效的資源配置方式。政府在處理與市場(chǎng)關(guān)系方面，不應(yīng)過(guò)多干預(yù)市場(chǎng)，不應(yīng)削弱市場(chǎng)的公平、公正，應(yīng)盡量做到少干預(yù)市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)自身作用和功能。事實(shí)證明，政府干預(yù)市場(chǎng)過(guò)多容易滋生腐敗。政府行為的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)等市場(chǎng)主體。這次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所決定推出的上述措施，是正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系的一次重要行動(dòng)。

　　政府與市場(chǎng)關(guān)系的另一方面是政府應(yīng)制定規(guī)則，采取措施維系市場(chǎng)信用。因?yàn)閺男庞媒嵌瓤?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有信用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)機(jī)制得以有效配置資源的前提就是信用的存在，一個(gè)沒(méi)有信用的市場(chǎng)體系是不能長(zhǎng)久的。從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，信用的存在可以減少市場(chǎng)交易費(fèi)用，提高市場(chǎng)運(yùn)行績(jī)效。市場(chǎng)失敗的表現(xiàn)形式有多種，其中信用缺失是最可怕的，因?yàn)樾庞萌笔?dòng)搖了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根基。前不久媒體曝光的一些涉及食品安全的案件，是典型的市場(chǎng)信用缺失問(wèn)題。市場(chǎng)信用體系的完善和健康運(yùn)行，需要市場(chǎng)主體自發(fā)性遵守信用，但更為重要的是政府應(yīng)大力參與市場(chǎng)信用體系建設(shè)，提倡建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范的信用，對(duì)違反信用的企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)法律予以處罰。