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我國三年內(nèi)完成排污權(quán)有償交易使用試點

超排污權(quán)排放單位將被嚴處

2014年08月26日 10:20 | 作者:楊燁 | 來源:經(jīng)濟參考報
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  繼2007年提出排污權(quán)交易試點后,我國首次明確排污權(quán)有償使用和交易的“時間表”。國務院辦公廳25日發(fā)布《進一步推進排污權(quán)有償使用和交易試點指導意見》(簡稱《指導意見》)稱,2015年底前試點地區(qū)全面完成現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定,2017年,我國將基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度,試點工作也將基本完成。

  所謂排污權(quán)交易,是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量,從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的。

  除了劃定時間表外,《指導意見》明確,不得為不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的排污單位核定排污權(quán),環(huán)境質(zhì)量未達到要求的地區(qū)不得進行增加本地區(qū)污染物總量的排污權(quán)交易。工業(yè)污染源不得與農(nóng)業(yè)污染源進行排污權(quán)交易。同時提出建立排污權(quán)儲備制度,回購排污單位“富余排污權(quán)”,適時投放市場,重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范等項目建設。

  值得注意的是,對于排污權(quán)交易,下一步國家將建立更為嚴格的監(jiān)管機制?!吨笇б庖姟分刑貏e強調(diào),對于超排污權(quán)排放或在交易中弄虛作假的排污單位,要依法嚴肅處理,并予以曝光。

  記者了解到,《指導意見》進一步明確了排污權(quán)使用費的收取、監(jiān)督、使用,并對試點地區(qū)地方政府的組織領(lǐng)導和服務保障工作提出了要求。一方面,排污權(quán)使用費由地方環(huán)境保護部門按照污染源管理權(quán)限收取,全額繳入地方國庫,納入地方財政預算管理。另一方面,排污權(quán)出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治,任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。繳納排污權(quán)使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位,可分期繳納,繳納期限不得超過五年,首次繳款不得低于應繳總額的40%,同時試點地區(qū)財政、審計部門要加強對排污權(quán)出讓收入使用情況的監(jiān)督。 

編輯:羅韋

關(guān)鍵詞:排污 交易 試點

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