解讀

　　美方為何力推反腐合作網(wǎng)？

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，“國際間的反腐合作不僅僅是為了維護本國利益。在當前的形勢之下，我們需要破除意識形態(tài)上的偏見，共同開展反腐敗工作。”

　　莊德水分析，一方面，美國在治理貪腐官員的過程中，需要其他國家的支持。腐敗資金的流動是跨國界的，離不開共同協(xié)作。另一方面，美方積極參與反腐網(wǎng)絡的構建也和中國近來的反腐高壓態(tài)勢有關，反腐敗成效在取信于民的同時，也取信于他國。

　　當前國際反腐合作有何不足？

　　2003年中國作為締約國加入《聯(lián)合國反腐敗公約》。莊德水向北青報記者指出，“原來我們只是在《聯(lián)合國反腐敗公約》的總體框架之內(nèi)開展國際反腐工作，但是這種合作會受到國際法和一些公約上的限制，為跨境案件的執(zhí)行造成了一定難度，如今建立的執(zhí)法網(wǎng)絡可以視作落實公約的具體舉措。”

　　莊德水分析，“以往，我們的反腐合作協(xié)議多是和發(fā)展中國家達成的，與西方發(fā)達國家簽訂的協(xié)議比較少，而官員外逃往往又把發(fā)達國家作為目的地，這給我們打擊貪官外逃造成了一些制度上的障礙。建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡，有助于與他國合作阻斷貪官外逃的出路，及時追討相關資產(chǎn)。”

　　反腐合作網(wǎng)對我國有何作用？

　　“以前一些西方國家認為中國會判貪官死刑，從人權角度考慮拒絕引渡，讓貪官逍遙法外。有這樣一個合作網(wǎng)絡之后，有助于我們和不同國家之間實現(xiàn)信息上的共享，一旦發(fā)現(xiàn)有貪官外逃信息和資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為，可以對其進行人身上的限制，同時對外逃貪官產(chǎn)生強大的司法威懾力。”莊德水說。

　　莊德水認為，“根據(jù)這個網(wǎng)絡，我們可以要求美方提供一些支持，比如對外逃貪官的資產(chǎn)進行凍結(jié)，在人身上采取一些限制手段，同時提供一些司法上的幫助，促進腐敗案件的偵破。簡言之，就是‘把人控制住，把錢留住’，為中方的執(zhí)法人員提供更多的便利條件。”

　　反腐合作網(wǎng)有哪些部門參與？

　　莊德水指出，在我國，具體負責海外追逃的主要部門是紀委、檢察和公安機關，同時還涉及國安、外交、銀行、海關等。其中，中央紀委處于核心位置并發(fā)揮主導力量。

　　今年7月，中央紀委廉政理論研究中心副主任謝光輝介紹中央紀委監(jiān)察部機關機構改革時表示，此次機構改革，把預防腐敗室、外事局整合為國際合作局，一個很重要的職能，就是海外追贓追逃，同時有組織查辦案件的職能。莊德水認為，從職能定位的角度來看，國際合作局應被納入反腐敗國際執(zhí)法網(wǎng)絡之中。“預防腐敗室和外事局合并后，其職責定位更加清晰，承擔對外反腐敗的交流責任，同時要組織引導相關的跨國界反腐敗工作。”（記者 岳菲菲 桂田田）