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財經(jīng)智庫沙龍“國企改革進(jìn)行時——共識與務(wù)實”實錄

2014年08月23日 18:07 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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　　七、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、企業(yè)所原所長陳小洪：

　　我的題目是關(guān)于國有資產(chǎn)管理體制的問題。我想講三個觀點(diǎn)

　　第一，從解決中國國有企業(yè)諸多問題的出發(fā)點(diǎn)來設(shè)計國有資產(chǎn)管理體制。我們搞國有企業(yè)改革，讓企業(yè)發(fā)展，從現(xiàn)代企業(yè)制度的角度看，有四個基本制度，一個是組織體制制度，事業(yè)部、母子公司怎么做業(yè)務(wù)；二是股權(quán)制度、資本制度；三是治理結(jié)構(gòu)管理的制度，四是法律制度。在這四個方面，我們都存在問題。

　　第二，現(xiàn)在爭論比較多的就是中間人的資產(chǎn)管理公司。我認(rèn)為可能至少存在三類，有投資公司主要是對某些領(lǐng)域進(jìn)行投資的，也有資產(chǎn)運(yùn)營公司，可能是財務(wù)性的投資為主，比如說養(yǎng)老金，好就好，不好就不好，可進(jìn)可退，但是我不主張國有的投資公司可進(jìn)可退。還有一類就是實業(yè)性的，就是他對某個產(chǎn)業(yè)有發(fā)展責(zé)任，現(xiàn)在有人認(rèn)為三中全會沒提這個，好像就不是，其實我覺得在相當(dāng)長一段時間，至少十年，可能很大一部分仍然是這種類型。

　　第三，我們整體設(shè)計國資體制，問題導(dǎo)向要系統(tǒng)設(shè)計。方向要設(shè)計好，包括三個方面：一是國有企業(yè)需不需要解決這些結(jié)構(gòu)問題，它的家底如何、發(fā)展前景如何，這樣才能決定怎么調(diào)整。二是將來誰持股，或者有一部分資產(chǎn)分離出去，誰接盤，持股機(jī)構(gòu)、接盤機(jī)構(gòu)怎么定位，而且這不是人為的，是要具備條件的，沒有條件的設(shè)計都是不可能實現(xiàn)的。三是要把這些機(jī)構(gòu)規(guī)則設(shè)計出來，國家所有權(quán)政策、產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)則等等。

　　我的結(jié)論是：做好系統(tǒng)設(shè)計才能做好我們的改革方案設(shè)計，歷史不可能改變。

編輯：牟宗娜