▲占道的公共衛(wèi)生間 拍攝時(shí)間：8月13日下午 拍攝地點(diǎn)：北京宣武門(mén)十字路口東南角

　　▲占道的報(bào)刊亭 拍攝時(shí)間：8月14日中午 拍攝地點(diǎn)：北京西三環(huán)航天橋西北角。此路段為多路公交車(chē)?？空?，人員密集，人行道非常狹窄，占道的報(bào)刊亭嚴(yán)重影響行人的通行。

　　原標(biāo)題：違法違規(guī)的報(bào)刊亭應(yīng)該清理

　　近日，關(guān)于北京“72座報(bào)刊亭遭強(qiáng)拆”的報(bào)道引起媒體和公眾的普遍關(guān)注。北京市市政市容委8月12日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)對(duì)此進(jìn)行了回應(yīng)，稱(chēng)對(duì)72座報(bào)刊不存在“強(qiáng)拆”行為，是“移改”。北京市朝陽(yáng)區(qū)環(huán)境辦副主任韓軍介紹說(shuō)：“經(jīng)過(guò)我們的排查調(diào)查，報(bào)刊亭存在很多問(wèn)題。比如，有些報(bào)刊亭設(shè)置在寬不足5米的街道，報(bào)刊亭箱體大于6米，占?jí)好さ?，占?jí)菏姓芫€(xiàn)等。”

　　報(bào)刊亭既然存在這么多問(wèn)題，那么，當(dāng)初是怎樣建造起來(lái)的？

　　梳理有關(guān)報(bào)道得知，1993年，北京市政府開(kāi)展了“為老百姓辦實(shí)事”項(xiàng)目，報(bào)刊亭工程曾3次列入政府為市民辦的60件實(shí)事。1999年、2000年進(jìn)行大批量的集中建設(shè)。

　　1999年，北京市政管委會(huì)《關(guān)于北京市書(shū)報(bào)亭建設(shè)有關(guān)問(wèn)題協(xié)調(diào)的會(huì)議紀(jì)要》指出：“根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的部署和要求，本市今年將建設(shè)800個(gè)新式書(shū)報(bào)亭，由市政管委組織協(xié)調(diào)落實(shí)”，這份會(huì)議紀(jì)要同時(shí)指出：“書(shū)報(bào)亭要設(shè)置在重要、繁華的街道和地區(qū)的較顯著位置，以展示首都形象，切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳陣地的作用。”2000年，北京市人民政府辦公廳批準(zhǔn)了報(bào)刊零售亭的建設(shè)，并提出了共建原則。這就意味著，報(bào)刊亭的設(shè)立是政府部門(mén)牽頭主導(dǎo)，批準(zhǔn)設(shè)立的，具體到每一個(gè)報(bào)刊亭的選址和經(jīng)營(yíng)，并非個(gè)人行為，都經(jīng)過(guò)了政府部門(mén)的審批。

　　由此，很多人認(rèn)為，報(bào)刊亭的建設(shè)是政府批準(zhǔn)的，是“合法”占道。如今，在人們紛紛為報(bào)刊亭被“強(qiáng)拆”抱不平的時(shí)候，可否有人關(guān)注到它的建設(shè)是否符合有關(guān)法律規(guī)定，是否是政府好心辦了違法的事。

　　我們都知道，城市建設(shè)是以規(guī)劃為依據(jù)的。而城市道路紅線(xiàn)就是城市建設(shè)管理的依據(jù)之一。所謂城市道路紅線(xiàn)，是指規(guī)劃的城市道路路幅的邊界線(xiàn)。道路紅線(xiàn)寬度組成包括：通行機(jī)動(dòng)車(chē)或非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通所需的道路寬度；鋪設(shè)地下、地上工程管線(xiàn)和城市公用設(shè)施所需增加的寬度；種植行道樹(shù)和綠化帶所需的寬度。1992年10月1日起施行的《北京市城市規(guī)劃條例》第33條明文規(guī)定：“任何單位或者個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓線(xiàn)走廊和壓占地下管線(xiàn)進(jìn)行建設(shè)。”這里的“道路”不僅僅指機(jī)動(dòng)車(chē)道，而是指道路控制紅線(xiàn)內(nèi)的所有部分。