原因2

　　遇到阻力

　　據(jù)新京報(bào)記者了解，一些地區(qū)終止試點(diǎn)，源于公眾壓力和個(gè)別官員的阻力。

　　以湖南湘鄉(xiāng)為例，當(dāng)年，湘鄉(xiāng)市公開的力度很大，包括市委書記、市人大常委會(huì)主任、市長、市政協(xié)主席在內(nèi)的9名市委常委，以及法院院長、檢察院檢察長、公安局政委局長等所有正縣級(jí)和副縣級(jí)干部，共計(jì)69人，全部公開。

　　不同于其他試點(diǎn)，湘鄉(xiāng)市公開的重點(diǎn)是干部住房。在湘潭廉政網(wǎng)上，點(diǎn)擊干部姓名，就能查到其名下的所有房產(chǎn)信息，如套數(shù)、房產(chǎn)性質(zhì)、位置、建筑面積、房屋價(jià)格、產(chǎn)權(quán)人姓名與公示人關(guān)系等。

　　這次公示顯示，69人中，只有1人沒有房產(chǎn)，51人有一套房，16人有兩套房，還有1人(湘鄉(xiāng)市東山辦事處黨委書記彭立榮)有3套房(50.79平方米的福利房、133.8平方米的商品房、800.6平方米的自建房)。公示后，引發(fā)軒然大波，不少人質(zhì)疑，“一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的住房面積怎能接近1000平方米”。

　　湘鄉(xiāng)市紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者坦言，當(dāng)時(shí)進(jìn)行房產(chǎn)公示時(shí)引起了一些矛盾、糾紛，有個(gè)別新提拔干部不是很配合。后來，上級(jí)沒有再提財(cái)產(chǎn)公示的要求，就沒有再搞。

　　其余30余個(gè)試點(diǎn)公示的內(nèi)容中，房產(chǎn)公示只限于套數(shù)，尚未公示房產(chǎn)面積、價(jià)格等詳細(xì)信息。

　　原因3

　　難以核實(shí)

　　在官員財(cái)產(chǎn)公開的第5個(gè)年頭，寧夏青銅峽市被迫“暫停”。

　　“今年，官員財(cái)產(chǎn)公示工作不得不暫停，但我們將繼續(xù)探索，等待上級(jí)決策。”8月14日，青銅峽市市委常委、組織部部長萬玉忠對(duì)新京報(bào)記者說，“暫停”主要因?yàn)闊o法核實(shí)公示信息是否屬實(shí)，“這項(xiàng)工作涉及官員個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)、持有股票、配偶財(cái)產(chǎn)等信息，涉及領(lǐng)域和相關(guān)部門工作不一致，在查詢與核實(shí)工作中會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱，導(dǎo)致信息掌握不全面、不準(zhǔn)確。”

　　“缺乏第三方機(jī)構(gòu)和行政監(jiān)督。”萬玉忠說。

　　接受新京報(bào)記者采訪時(shí)，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》還未出臺(tái)，萬玉忠特意提到了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，“建議相關(guān)部門信息聯(lián)網(wǎng)，以便更好推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公示工作”。

　　受訪專家認(rèn)為，各試點(diǎn)地區(qū)的財(cái)產(chǎn)公示主要靠紀(jì)檢部門和組織部門完成，但全方位的官員財(cái)產(chǎn)公示，需要住建、金融部門乃至出入境管理部門等多個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)，才能全面核查官員公示信息的準(zhǔn)確度。但現(xiàn)行法律沒有對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示作出規(guī)定，部門聯(lián)動(dòng)難以形成，“雖然《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見稿)》已經(jīng)出來了，但是單靠這一項(xiàng)制度仍不能解決問題”。

　　原因4

　　上級(jí)叫停

　　重慶市黔江區(qū)也是較早啟動(dòng)試點(diǎn)的地區(qū)。該區(qū)紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者表示，之前公示過1次，針對(duì)提拔上任前的干部，但現(xiàn)在已停止，停止的原因在于上級(jí)部門要求，中央沒有新的指示前，不要再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示。

　　中山大學(xué)黨史黨建研究所所長郭文亮對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開做過專題調(diào)研。據(jù)他了解，被上級(jí)紀(jì)委叫停的不僅黔江區(qū)這一個(gè)試點(diǎn)，“不少地區(qū)官員財(cái)產(chǎn)公開后，群眾反響比較大。比如，有的干部有好幾套房，雖然每套房都是合法來源，集資建房、房改房、福利分房等，但是百姓接受不了。出于穩(wěn)定考慮，上級(jí)紀(jì)委等部門就叫停”。

　　值得注意的是，除了上述13個(gè)曇花一現(xiàn)的試點(diǎn)，鎮(zhèn)江丹徒區(qū)、佛山順德區(qū)、黑龍江明水縣、四川高縣等4地，則是宣布官員財(cái)產(chǎn)公示后就偃旗息鼓，既查詢不到公開報(bào)道，也不見官方發(fā)布的消息。

　　例如，首批啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)的四川高縣，2009年400余干部填寫了《基層領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)收入登記表》，當(dāng)年高縣官方曾表態(tài)會(huì)接受公眾監(jiān)督。但截至目前，其官員申報(bào)信息仍只有當(dāng)?shù)丶o(jì)委才能看到，從未公開。四川高縣紀(jì)委辦公廳工作人員對(duì)新京報(bào)記者說，“入職一年來，沒有聽說過財(cái)產(chǎn)公示，此項(xiàng)工作在高縣并未開展”。

　　盤點(diǎn)

　　【堅(jiān)持試點(diǎn)地區(qū)】

　　14個(gè)地區(qū)堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)公開試點(diǎn)

　　“淮安財(cái)產(chǎn)公示做得很不錯(cuò)，一直在堅(jiān)持。”江蘇淮安市紀(jì)委工作人員說，2012年8月至今，該市已公示了2000多名新提任科級(jí)干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，“有新干部提拔，就會(huì)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示”。30個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，像淮安一樣堅(jiān)持至今的試點(diǎn)共計(jì)14個(gè)，公示時(shí)間最長的已持續(xù)近6年。如浙江慈溪，2008年試點(diǎn)至今，每年1次，全體市管干部統(tǒng)一“曬”家底。

　　1公示方式

　　多是內(nèi)部公示 不登報(bào)不上網(wǎng)

　　緊隨阿勒泰和慈溪之后，瀏陽市于2009年9月啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公示，75名擬提拔科級(jí)干部在官網(wǎng)不僅曬出了年收入、房產(chǎn)、投資、車輛、非工資性收入等所有個(gè)人財(cái)產(chǎn)，還曬出了配偶、共同生活的父母、子女的名下財(cái)產(chǎn)，被稱為“最徹底的官員財(cái)產(chǎn)公開”。該模式只堅(jiān)持兩年多，2012年9月后再無消息。

　　瀏陽市紀(jì)委工作人員對(duì)新京報(bào)記者說，事實(shí)上，瀏陽的財(cái)產(chǎn)公示還在進(jìn)行，公示范圍仍是新任科級(jí)干部，“干部配合度還不錯(cuò)，能夠接受”。一些媒體之所以認(rèn)為已經(jīng)停止，是因?yàn)楣厩缽脑瓉淼墓倬W(wǎng)，改成了單位內(nèi)部公示。

　　當(dāng)年官網(wǎng)公示時(shí)，由于公示時(shí)間只有3天，瀏陽曾受到質(zhì)疑。

　　12個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中，“單位內(nèi)部公示”是普遍采用的渠道。官網(wǎng)公示的只有安徽廬江、湖北荊門市掇刀區(qū)、江蘇徐州市賈汪區(qū)。其余9個(gè)試點(diǎn)地區(qū)都是“不登報(bào)、不上網(wǎng)”，只在單位內(nèi)部或政務(wù)大廳、廣場的公示欄上張榜公示，占比達(dá)75%。如堅(jiān)持了近6年的慈溪，公示渠道一直在各單位內(nèi)部，只張貼3天。浙江象山縣，甚至只在本單位干部大會(huì)上公示。

　　受訪專家認(rèn)為，官網(wǎng)公示無疑能取得更好的公示監(jiān)督效果。但多數(shù)堅(jiān)持至今的試點(diǎn)地區(qū)多選擇內(nèi)部公示，也不無原因，“財(cái)不外露，財(cái)產(chǎn)公示畢竟跟一些官員的個(gè)人意愿相悖，步子邁得小一點(diǎn)，能堅(jiān)持長久”。