3監(jiān)督舉報(bào)

　　申報(bào)難以核查

　　多零投訴舉報(bào)

　　“接到過(guò)多少起投訴和舉報(bào)？”對(duì)新京報(bào)記者提出的這個(gè)問(wèn)題，直接回應(yīng)的試點(diǎn)只有銀川和淮安。

　　銀川市紀(jì)委王姓工作人員稱(chēng)，據(jù)紀(jì)委統(tǒng)計(jì)，公示過(guò)程中接到電話(huà)投訴2次、信件投訴10次，“有漏報(bào)者紀(jì)委均責(zé)令干部核實(shí)”。

　　江蘇淮安市紀(jì)委稱(chēng)，公示過(guò)程中接到過(guò)群眾舉報(bào)，“相關(guān)工作人員會(huì)進(jìn)行信息核實(shí)”。

　　安徽廬江紀(jì)委則闡明了態(tài)度，“公示過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，經(jīng)查實(shí)后不僅追究被公示人的責(zé)任，同時(shí)追究所在單位黨委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任”。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，從2011年啟動(dòng)公示一直到2013年2月，廬江縣都未接到過(guò)舉報(bào)電話(huà)或者郵件。該縣組織部副部長(zhǎng)胡邦開(kāi)接受采訪時(shí)說(shuō)，“有的人做的事情本身就見(jiàn)不得光，群眾也不一定能知道”，“我們做這個(gè)更多的是強(qiáng)調(diào)自律，讓官員能有自律意識(shí)。”

　　此前，不少媒體跟蹤報(bào)道江西黎川縣等試點(diǎn)，稱(chēng)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)后“官場(chǎng)靜悄悄”，很少有人對(duì)真實(shí)性提出質(zhì)疑。

　　黎川縣的公示渠道一直以公示欄為主。“目前沒(méi)有接到投訴舉報(bào)。”該縣黨風(fēng)廉政辦公室徐主任對(duì)新京報(bào)記者說(shuō)。

　　他坦言，核查公示信息有阻礙，“跟咱們是兩個(gè)系統(tǒng)，銀行不能隨便查官員的個(gè)人財(cái)產(chǎn)情況，所以調(diào)查核實(shí)難以掌控公示信息的真實(shí)性”。至于如何解決，“目前沒(méi)有新舉措，按上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示進(jìn)行”。

　　銀川市紀(jì)委該名王姓工作人員強(qiáng)調(diào)，保證公示信息的準(zhǔn)確性很重要，“由于是干部個(gè)人申報(bào)登記，公示結(jié)果沒(méi)人投訴、提出異議，就算通過(guò)，一定程度上難以保證結(jié)果的準(zhǔn)確性”。

　　“銀川市紀(jì)委黨風(fēng)辦任務(wù)較重，針對(duì)財(cái)產(chǎn)公示建議成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，建立完善信息監(jiān)督系統(tǒng)，比如全國(guó)各大銀行實(shí)名聯(lián)網(wǎng)制，可查個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)狀況。”他說(shuō)，下一步銀川市紀(jì)委將召開(kāi)財(cái)產(chǎn)公示相關(guān)座談會(huì)，“集思廣益，征求各類(lèi)意見(jiàn)和建議”。

　　■ 背景

　　財(cái)產(chǎn)公開(kāi)期待自上而下破局

　　每年都有新的試點(diǎn)地區(qū)加入，每年都有老的試點(diǎn)終止，就這樣，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)走過(guò)了近6個(gè)年頭。

　　1994年

　　財(cái)產(chǎn)申報(bào)曾入立法規(guī)劃

　　雖然浙江慈溪早在2008年就啟動(dòng)了廉情公示，但由于只在單位內(nèi)部“曬”市管干部的個(gè)人財(cái)產(chǎn)，因此，各界都將2009年1月網(wǎng)曬55名縣(處)級(jí)官員資產(chǎn)的新疆阿勒泰市，視為我國(guó)官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)的開(kāi)端。

　　繼阿勒泰之后，湖南的瀏陽(yáng)、湘鄉(xiāng)，四川江安縣，寧夏銀川也在2009年啟動(dòng)官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。2010年至2012年這3年間，官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)試點(diǎn)在浙江、江蘇、安徽等地迅速鋪開(kāi)。截至目前，全國(guó)試點(diǎn)數(shù)量已接近40個(gè)。

　　從官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)入手，國(guó)家層面對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公示考慮得更早。早在1988年，國(guó)務(wù)院就嘗試擬定有關(guān)國(guó)家行政人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的草案。1994年，全國(guó)人大將“財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”列入立法規(guī)劃。2009年至2011年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶曾兩年三提官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)。前兩次是與網(wǎng)友在線交流時(shí)，溫家寶表示“官員的財(cái)產(chǎn)收入公開(kāi)工作正在積極準(zhǔn)備中”。第三次是在達(dá)沃斯論壇上，溫家寶表示“‘從申報(bào)到公示’將是一個(gè)最重要的監(jiān)督”。

　　2013年

　　試點(diǎn)新提任干部公開(kāi)

　　地方試點(diǎn)一直停留在地市縣區(qū)層面，迄今未現(xiàn)省級(jí)試點(diǎn)。國(guó)家層面雖于2010年啟動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，但一直沒(méi)有從“申報(bào)”轉(zhuǎn)向“公開(kāi)”。

　　最近10年，全國(guó)人大的立法規(guī)劃，也再未提及“財(cái)產(chǎn)申報(bào)法”。直至2013年11月的十八屆三中全會(huì)，首次正式提出“推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)”。

　　對(duì)此，受訪專(zhuān)家普遍持樂(lè)觀態(tài)度。“經(jīng)過(guò)多年試點(diǎn)，新提任干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的基礎(chǔ)已經(jīng)成熟。”中山大學(xué)黨史黨建研究所所長(zhǎng)郭文亮認(rèn)為，把住新提任干部廉潔關(guān)，有利于整肅官場(chǎng)環(huán)境。

　　中國(guó)人民大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任周淑真認(rèn)為，“新提任干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)應(yīng)自上而下推動(dòng)，選擇更高層級(jí)的地區(qū)和單位試點(diǎn)，然后統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)一盤(pán)棋，最終過(guò)渡到官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)”。

　　新京報(bào)首席記者 王姝 見(jiàn)習(xí)記者 張婷 凌晨