“死檔”數(shù)量達總量30％

　　人才市場工作人員稱，“沒有戶籍檔案和人事檔案信息，要在當?shù)貓罂脊珓諉T、購買住房、子女上學等，都會受影響”。

　　雖然有“必須存檔”的人才管理嚴格規(guī)定，但由于需要收費、手續(xù)煩瑣和服務不佳等問題，全國每年仍有大量棄檔、“死檔”出現(xiàn)。

　　2010年畢業(yè)后留在北京一家私企工作的劉云霄表示，自己就只交了第一年240元的存檔費。“每月工資就3000多元，幾百元的存檔費確實很貴，我沒考上公務員，也買不起房，所以此后幾年一直沒再交。”他說。

　　一些地方人社部門介紹，存檔的“死檔”數(shù)量高達總量的20％至30％。北京170萬份檔案中，可流動的檔案近164萬份，比例在全國較高，由于龐大的體量，目前“失聯(lián)”逾5年的“死檔”也有61334份。

　　對于檔案保管完全采取“無視”的態(tài)度是否行得通呢？海淀區(qū)人才市場工作人員對記者表示，只要檔案有更新或移出的那一天，存檔費就要一次性補齊，否則檔案會被扣留。就算不動檔案，存檔費最遲也會在退休時追繳，否則“將使社保與退休金受到影響”。

　　一些地方已取消檔案保管費

　　專家指出，面對棄檔，有關(guān)部門管理者需要反省，為什么提供服務卻令一些服務對象選擇逃避。北京大學政府管理學院教授趙成根認為，“讓存檔人付費不合理，公共服務業(yè)務應由政府買單。”

　　記者了解到，這項備受爭議的收費，在一些地方已經(jīng)取消。如江蘇省取消了檔案托管收費的規(guī)定，山東青島開發(fā)區(qū)則停止了收費。但除去江蘇、山東青島等少數(shù)地區(qū)，全國多數(shù)省份仍在收取這筆費用，甚至金額更大、名目更多。河北省存檔費標準曾達到40元/月，2011年之后收費下調(diào)為單位委托保管20元/月、個人委托保管15元/月。

　　不少檔案管理人員表示，面對一個城市動輒數(shù)十萬乃至上百萬份紙質(zhì)檔案，丟失、損毀時有發(fā)生，管理人員數(shù)量有限，這項涉及數(shù)億人命運的制度必須在體制、理念和技術(shù)上進行改革，建立全國統(tǒng)一的電子檔案系統(tǒng)已經(jīng)迫在眉睫。本版除署名外據(jù)新華社

　　□支出解讀

　　檔案管理費包括安保及人工費

　　記者昨天從北京有關(guān)部門了解到，目前北京檔案托管費主要是由發(fā)改委制定標準，收費后統(tǒng)一上繳財政，所需檔案管理經(jīng)費再由財政部門下?lián)堋６鴻n案管理相關(guān)費用的具體支出方向，主要是由安保費和人工費兩部分構(gòu)成。

　　據(jù)介紹，按照我國檔案管理相關(guān)規(guī)定，檔案管理部門需要對檔案進行安全保護方面的多項支出，例如通過物理和人工的方式確保一定的溫度和濕度，還要防火、防盜，確保檔案不受到損害。有時對于一些易損或歷史久遠的檔案等，還需要購置一些特殊保管器材，以確保相關(guān)檔案能安全使用。

　　由于目前人才流動日趨頻繁，人事檔案又經(jīng)常被利用在婚育證明等諸多方面，有關(guān)部門人士表示，相比普通檔案，人事檔案的利用頻率和更新、更正頻率更快，保管方面的人工費用支出也不容忽視。據(jù)介紹，在檔案材料的增減、收錄、更正等方面，為了重新歸檔、準確裝訂，乃至為存檔者和有關(guān)部門開具相關(guān)證明或提供有關(guān)檔案材料，維持一定的人員數(shù)量和人工費用支出也不可避免。

　　□專家建議

　　發(fā)改委應公布存檔費構(gòu)成明細

　　首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院王晶教授接受京華時報記者采訪時表示，存檔部門并非公益機構(gòu)，他們提供了存檔、調(diào)檔等服務，收取管理費用是合理的。此事的焦點在于，發(fā)改委作為價格主管部門，應公布存檔費的構(gòu)成明細，使公眾能夠做到明白繳費。

　　王晶認為，作為安保費用中的一部分，其實在一些大城市，有些管理部門還需要租用場地來保管人事檔案，包括其他安保費用和人工費用，在檔案管理費用方面，確實存在著諸多剛性支出，有關(guān)部門恐怕很難對此提供無償服務。

　　她分析，根據(jù)政府部門信息公開的要求，發(fā)改委作為價格主管部門，應公布每年存檔收費的構(gòu)成明細，使公眾能夠了解到收費標準的具體構(gòu)成情況，以及收費是否合理，有無價格下降空間等細節(jié)。這樣才能促使收費標準更加合理，也讓公眾能夠做到真正清楚明白地繳費。

　　京華時報記者趙鵬