切身利益，如何保障

　　同其他改革有所不同的是，事業(yè)單位數(shù)量多，涉及內容廣泛，人員分類多樣，面臨改革的心態(tài)也更為復雜。半月談記者在走訪調研中了解到，事業(yè)單位如何考核，工資收入如何改，社保、養(yǎng)老能否公平對待等切身利益問題，成為事業(yè)單位工作人員最為關心的問題。

　　事業(yè)單位如何考核？

　　《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

　　對此，山西醫(yī)療系統(tǒng)一事業(yè)單位工作人員賈小青說，自己非常期待這方面的改革，希望能盡快形成事業(yè)單位人員能上能下、能進能出的良好局面。“現(xiàn)在不少事業(yè)單位中，評價一個人干得好壞，完全是領導說了算。干得不好的，也拿他沒辦法。”賈小青說，以她所在的單位為例，雖然也進行考核，年底要述職、民主評議，但評議只設有優(yōu)秀指標，沒有不合格指標，因此每年只有優(yōu)秀和合格兩個等級，考核、評價機制形同虛設。

　　在山西太原一家事業(yè)單位工作5年的李濤告訴記者，他選擇事業(yè)單位原本是為了圖穩(wěn)定，現(xiàn)在改革提出要打破“鐵飯碗”，這確實可以提升活力，但如果考核一刀切，也會帶來問題。“一些事業(yè)單位沒有辦法量化考核，比如某研究所研究人員寫本書可能要三五年，甚至更長時間，這怎么能用年度考核呢？”

　　重慶市永川區(qū)勝利路社區(qū)衛(wèi)生服務中心主任李曉玲介紹，目前中心有醫(yī)護人員114名，其中有正式編制的68名，從其他單位借調了24名，招聘了24名。“自己聘用的人員好說，考核不達標可以解聘，有正式編制的就很難做到這一點。新進人員都是上級部門經(jīng)過統(tǒng)一公招分配的，工作干不好的，最多把他們調到下屬社區(qū)服務站。目前還是想要的人要不到，不想要的人很難解聘掉。”

　　工資收入該如何改？

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，工資收入改革是事業(yè)單位工作人員最為關心的問題，尤其是行政類、公益類事業(yè)單位。

　　重慶市永川區(qū)北山中學是當?shù)匾凰攸c中學，學校目前有學生5000多人，上級分配的編制名額為516個，實際在編教職員工356名。“教師工資偏低、評職評優(yōu)太難、績效分配太死是當前突出的問題，制約了教師積極性的發(fā)揮。”

　　校長吳良平介紹，現(xiàn)在新進大學生一個月只有1600多元，跟教師工資掛鉤的高級職稱每個學校名額有限，只有名額空出來才能評；績效工資到年底才考核發(fā)放，優(yōu)秀教師得不到及時獎勵。“不同類別的學校，辦學規(guī)模和目標不一樣，缺編和超編的工作量不一樣，績效工資總盤子也只有那么多，體現(xiàn)教師勞動價值還需要政策放寬，加大學校自主分配權。”

　　李曉玲表示，以前基層衛(wèi)生機構是差額撥款，醫(yī)改后實行藥品零差率，核定任務和收支，實行預算制，即3年核定一個醫(yī)療收入標準。“我32年的工齡，扣去養(yǎng)老保險工資卡里只有1700多元，其中還含有30%的基礎性績效，一個新進的護士才800多元。中心為轄區(qū)11萬多人提供醫(yī)療服務，1年門診8萬多人次，住院8000多人次，工作強度和壓力都很大，與工資收入不成比例。”

　　社保、養(yǎng)老能否公平對待？

　　《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

　　養(yǎng)老保險并軌一直是事業(yè)單位人事改革的難點和社會關注的焦點。數(shù)量龐大的教師隊伍由于工資待遇參照公務員，養(yǎng)老保險一直由國家繳納。重慶市渝北區(qū)新牌坊小學一位教師表示，如果教師要交養(yǎng)老保險，就應該給教師漲工資。

　　記者了解到，除了教師之外，一些公益類事業(yè)單位人員個人也沒有繳納養(yǎng)老保險。李曉玲介紹，現(xiàn)在社區(qū)衛(wèi)生服務中心每月為員工繳納五險一金17萬元，從2012年之后中心的醫(yī)護人員就沒有繳納養(yǎng)老保險。“目前，個人欠繳已達到幾百萬元，如果要補交的話，實在很難補齊。”

　　“事業(yè)單位改革，那行政單位呢？”李濤認為，只有在公平的基礎上才能談改革，要改都改，不能光改革事業(yè)單位，否則就是新的不公平。“希望不論是行政單位、事業(yè)單位還是企業(yè)，都能在養(yǎng)老、社保方面做到公平對待。”

　　在上海工作20多年的老胡，在當?shù)剡M行的事業(yè)單位改革中被劃為介于“老人”、“新人”之間的“中人”。“這些年一分錢沒交，改成社會統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶了，單位的窟窿怎么補？個人的空賬怎么補？將來的待遇怎么辦？這些問題都沒有明確。”

　　“我并不抗拒改革，可是養(yǎng)老金改革從‘第二軌’開始改，沒有道理。要么從公務員開始，從上向下改；要么提高企業(yè)人員待遇，從下向上改。拉低事業(yè)單位人員待遇，這不合適。”老胡說，改革的要義是公平，要讓老百姓感到滿意。

　　如何改變“同工不同酬”？

　　“80后”張華祥在上海一家事業(yè)單位工作，卻沒有事業(yè)編制。他期待，改革能帶給他身份、心理和工資收入上的平等。“盡管工作4年了，我們的收入和單位有編制的人員差別很大。干的活差不多，甚至還要更辛苦，但他們卻領著比我們高一倍多的工資。我們也不差，但就因為身份問題，總覺得低人一等。”

　　“如果實行全員聘用制，改變‘同工不同酬’的現(xiàn)狀，肯定是好事?？墒菦]有明確的規(guī)定和對不執(zhí)行這一制度的懲罰措施，最后只怕又淪為鏡中花、水中月了。”小張無奈地說。

　　小張并非杞人憂天。他的大學同學前不久在一場報業(yè)集團改革中被“掃地出門”。報紙?？瘯r，有事業(yè)編制的人員，集團給解決了崗位，轉到其他部門，聘用制的人員只能轉行、自尋活路了。

　　改革如何能帶來工作成就感，也是很多年輕人考慮的問題。浙江杭州市衛(wèi)生系統(tǒng)一個事業(yè)單位的工作人員劉義琴認為，從年輕人成才的角度看，事業(yè)單位改革無非是理順各個單位應承擔的責任，然后在內部創(chuàng)造人才勝出的激勵機制。“改革的關鍵，是每個單位都要找準位置，真正發(fā)揮應有的社會作用，讓每個崗位的人員有成就感，能夠迸發(fā)出干事創(chuàng)業(yè)的火花。”(記者 胡靖國 王菲菲 周蕊 周凱 趙宇航 歐甸丘 王政)