我國對省長、省委書記的經(jīng)濟責任審計將邁出重要一步。在昨天召開的全國經(jīng)濟責任審計工作電視電話會議上，中央紀委、中組部、審計署等部門負責人，就貫徹落實剛公布的《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》進行了部署。實施細則明確規(guī)定，接受經(jīng)濟責任審計的“地方各級黨委和政府主要領(lǐng)導干部”，包括“省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團”主要領(lǐng)導干部。這意味著我國經(jīng)濟責任審計將明確覆蓋省長和省委書記。

　　□實施細則

　　經(jīng)濟責任審計對象更加細化

　　2010年，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定》，提出經(jīng)濟責任審計對象包括地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)的正職領(lǐng)導干部等。但據(jù)京華時報記者了解，此前針對省委書記的經(jīng)濟責任審計工作開展相對滯后，并未實際進行。2008年以來，全國共審計省部級領(lǐng)導干部160多人次，也以副省部級領(lǐng)導干部為主。

　　此次出臺的實施細則對審計對象進一步做出明文規(guī)定：作為審計對象的黨政主要領(lǐng)導干部是指地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委正職領(lǐng)導干部和行政正職領(lǐng)導干部等。具體包括省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導干部。

　　中國審計學會理事、審計署高級審計師評審委員會委員、北京工商大學商學院教授趙保卿昨天在接受京華時報記者采訪時表示，配合實施細則中“重點地區(qū)、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部任期內(nèi)至少審計一次”的新要求，意味著今后省長、省委書記任內(nèi)都應(yīng)接受一次經(jīng)濟責任審計。

　　趙保卿認為，實施細則除明文規(guī)定黨委正職和行政正職的省委書記、省長都應(yīng)接受經(jīng)濟責任審計，更大突破是同時提出經(jīng)濟責任審計應(yīng)任中審計與離任審計相結(jié)合，對重點地區(qū)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部任內(nèi)至少審計一次。“提高審計頻率，拓寬審計面，加大審計比例，這樣的規(guī)定更具普遍性，力度也大幅加強。”

　　□專家說法

　　擴大同步審計范圍是方向

　　實施細則提出，對地方黨委與政府的主要領(lǐng)導干部，企業(yè)法定代表人與不擔任法定代表人的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要負責人的經(jīng)濟責任審計，可以同步組織實施。

　　趙保卿對此表示，這一同步指的是在地方黨委與政府的主要領(lǐng)導干部間進行同步審計；或者在企業(yè)主要負責人間同步進行經(jīng)濟責任審計。記者從有關(guān)部門了解到，我國有望探索省長和省委書記同步的經(jīng)濟責任審計。

　　趙保卿進一步提出，隨著審計力量加強以及反腐力度提升，最終方向應(yīng)是在黨委、政府與企業(yè)間進行同步審計。

　　他分析，由于目前審計部門還存在審計任務(wù)重而審計力量不足的問題。受此制約，目前在黨委、政府與企業(yè)間進行同步審計確實還有難度。

　　不過他也提出，由于個別企業(yè)主要負責人與黨委、政府主要領(lǐng)導干部間確實曾存在利益輸送等一些違紀違法問題，因此擴大同步審計范圍應(yīng)該是方向。

　　趙保卿建議，如紀委部門掌握有企業(yè)主要負責人與黨委、政府主要領(lǐng)導干部間存在違紀違法問題的線索，那么可以將線索提供給審計部門，通過雙向合作，進行企業(yè)主要負責人與黨委、政府主要領(lǐng)導干部間的同步審計。

　　公示審計結(jié)果威懾力極大

　　實施細則規(guī)定，各級領(lǐng)導小組和相關(guān)部門應(yīng)逐步健全經(jīng)濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結(jié)果公告等制度。

　　趙保卿認為，經(jīng)濟責任審計內(nèi)容直接涉及領(lǐng)導干部個人，一旦建立公告制度威懾力極大，將會對領(lǐng)導干部依法、合規(guī)履職產(chǎn)生強大約束力。

　　記者了解到，目前只有江蘇省灌南縣等少數(shù)地方和部門在網(wǎng)上公示了經(jīng)濟責任審計結(jié)果公告，被公告者多為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等級別人員。

　　對此趙保卿提出，經(jīng)濟責任審計結(jié)果更加公開透明的方向無疑已經(jīng)確定，但對于公開到何種程度、范圍，采取何種方式公開，還需要有關(guān)部門進一步予以明確。